央企重組不斷加速，所涉領(lǐng)域也在擴(kuò)大。化工、船舶、裝備制造等行業(yè)將成為下一階段重組的重點(diǎn)領(lǐng)域。
在國(guó)新辦9月28日舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，針對(duì)“南北船是否會(huì)合并”的問(wèn)題，國(guó)資委主任肖亞慶意味深長(zhǎng)地說(shuō)：“任何情況都有可能發(fā)生。”
除南北船外，前一天的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議還首次提出，推動(dòng)化工領(lǐng)域央企重組整合。這使得中化集團(tuán)與中國(guó)化工的合并重組再次引發(fā)猜想；此外，中集集團(tuán)與招商局重工（CMHI）近日正就海工設(shè)計(jì)和建造資產(chǎn)的合并加速談判，這有可能締造中國(guó)最大的海工裝備建造集團(tuán)。
中國(guó)企業(yè)研究院首席研究員李錦告訴第一財(cái)經(jīng)記者，央企合并重組可以形成合力，尤其是產(chǎn)能過(guò)?；虿痪皻庑袠I(yè)的企業(yè)通過(guò)合并，能減少惡性競(jìng)爭(zhēng)，更好地參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。
央企重組不設(shè)數(shù)字目標(biāo)
十八大以來(lái)的這5年，央企重組一直是國(guó)企改革的工作重點(diǎn)之一。自中國(guó)南車與中國(guó)北車2015年率先重組合并為中國(guó)中車后，寶鋼和武鋼、中國(guó)遠(yuǎn)洋與中國(guó)海運(yùn)、神華集團(tuán)和中國(guó)國(guó)電等18組34戶央企實(shí)施了重組，央企數(shù)量從117戶調(diào)整到了98戶。
國(guó)務(wù)院國(guó)資委研究中心研究員胡遲接受第一財(cái)經(jīng)記者采訪時(shí)表示，從中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段來(lái)看，目前處于工業(yè)化中后期，調(diào)整產(chǎn)業(yè)集中度是應(yīng)有之義。央企一定程度上代表著行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，兼并重組可以提高資源配置效率和行業(yè)集中度，“重組整合已經(jīng)到了突破階段。”
李錦告訴第一財(cái)經(jīng)記者，央企重組和國(guó)企改革的進(jìn)程在不斷加快。這五年央企重組分為兩個(gè)階段，中間以2015年11月為分界線。2015年下半年以來(lái)，重組頻率明顯提升，而且規(guī)模和力度都很大。重組減少了同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，帶來(lái)了改革的紅利。
寶武集團(tuán)副總經(jīng)理胡望明8月30日在國(guó)資委媒體通氣會(huì)上表示，實(shí)施重組后，寶武集團(tuán)今年上半年實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入2204億元、利潤(rùn)總額86.6億元，同比分別增長(zhǎng)61％、100％。而寶鋼股份今年上半年的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)也創(chuàng)7年來(lái)新高，公司利潤(rùn)同比增長(zhǎng)58%。
對(duì)于下半年或下一階段的央企重組，國(guó)資委并未設(shè)置時(shí)間表或數(shù)字目標(biāo)。肖亞慶表示，技術(shù)發(fā)展、市場(chǎng)的發(fā)展是倒逼中央企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的最大動(dòng)力源泉。“大”不是最主要的目標(biāo)，數(shù)量減少也不是最主要目的，還是要看國(guó)際市場(chǎng)和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需要什么樣的企業(yè)，就要朝著這個(gè)方向重組什么樣的企業(yè)。
國(guó)資委副主任黃丹華在28日的國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上表示，從這些年的實(shí)踐來(lái)看，推進(jìn)央企重組整合，不是以企業(yè)數(shù)量的變化為導(dǎo)向，主要目的是通過(guò)重組整合優(yōu)化資源配置，優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)的布局結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的整體功能和效率。
“下一步，我們將堅(jiān)持深化改革，深入推進(jìn)中央企業(yè)優(yōu)化結(jié)構(gòu)、重組整合，推進(jìn)國(guó)有資本有進(jìn)有退，促進(jìn)中央企業(yè)進(jìn)一步做強(qiáng)主業(yè)，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效，實(shí)現(xiàn)更好的發(fā)展。”黃丹華說(shuō)。
央企重組熱點(diǎn)領(lǐng)域
9月27日舉行的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議表示，穩(wěn)妥推進(jìn)裝備制造、煤炭、電力、通信、化工等領(lǐng)域央企重組整合，提高資源配置效率，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。
事實(shí)上，南北車合并后，市場(chǎng)對(duì)南北船的合并有著很高的預(yù)期。中國(guó)船舶工業(yè)集團(tuán)（下稱“中船集團(tuán)”）與中國(guó)船舶重工集團(tuán)公司（下稱“中船重工”）有著“南船、北船”之稱。歷史上，兩者本屬一家，均成立于1999年7月1日，由原中國(guó)船舶工業(yè)總公司分拆成立。
9月26日晚間，中國(guó)船舶、中船防務(wù)先后發(fā)布公告，稱因控股股東中船集團(tuán)正籌劃重大事項(xiàng)，可能涉及公司資產(chǎn)重組，公司股票將自9月27日起停牌。公告中承諾，將盡快確定是否進(jìn)行上述重大事項(xiàng)，并承諾在停牌后10個(gè)交易日內(nèi)確定該事項(xiàng)是否構(gòu)成重大資產(chǎn)重組。
中船重工旗下上市公司中國(guó)重工也正在停牌籌劃重大資產(chǎn)重組。中國(guó)重工8月16日晚間發(fā)布公告稱，公司擬引入八名投資人以債權(quán)或現(xiàn)金的方式對(duì)公司全資子公司大連船舶重工集團(tuán)有限公司和武昌船舶重工集團(tuán)有限公司進(jìn)行增資，合計(jì)投資金額為人民幣218.68億元。
彼時(shí)，業(yè)內(nèi)人士分析，中國(guó)重工放下債務(wù)的包袱，可能是為下一步的“大動(dòng)作”掃清障礙。
國(guó)金證券的一份研報(bào)認(rèn)為，2017年將是船舶行業(yè)的整合大年，南北船合并是大勢(shì)所趨。一方面由于我國(guó)的軍船制造需要南北船合并來(lái)加深合作、提高產(chǎn)能，另一方面南北兩船的內(nèi)部整合已接近尾聲。
上述國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議還首次提到了化工領(lǐng)域的央企重組整合。
雖然國(guó)務(wù)院和國(guó)資委此前都未明確提出推動(dòng)化工行業(yè)重組，但中國(guó)兩大國(guó)有化工巨頭——中國(guó)中化集團(tuán)公司（下稱“中化集團(tuán)”）和中國(guó)化工集團(tuán)公司（下稱“中國(guó)化工”）合并的傳聞?dòng)蓙?lái)已久。
胡遲告訴第一財(cái)經(jīng)記者，化工行業(yè)的重組可能有兩種方式，一是企業(yè)重組，比如中國(guó)化工與中化集團(tuán)合并，二是把資產(chǎn)合并同類項(xiàng)，不同企業(yè)的化工板塊進(jìn)行重組，比如把中石化的化工板塊并到某一個(gè)化工企業(yè)。
公開資料顯示，中化集團(tuán)目前是中國(guó)四大國(guó)家石油公司之一，中國(guó)化工則是在原化工部所屬企業(yè)基礎(chǔ)上組建的國(guó)有企業(yè)，是中國(guó)最大的化工企業(yè)。
盡管中化集團(tuán)與中國(guó)化工多次予以否認(rèn)，但由于兩家業(yè)務(wù)板塊契合度高，以及近年來(lái)央企重組的大趨勢(shì)，市場(chǎng)對(duì)于二者合并的猜想從未終止。
中國(guó)化工近期動(dòng)作頻頻。今年6月，國(guó)新控股在官網(wǎng)新聞中提到，國(guó)新控股將所出資企業(yè)國(guó)星集團(tuán)無(wú)償劃入中國(guó)化工，用以推動(dòng)國(guó)星集團(tuán)與中國(guó)化工氟化工業(yè)務(wù)的重組整合。
同在6月，中國(guó)化工完成了對(duì)先正達(dá)的收購(gòu)。據(jù)美國(guó)證券交易委員會(huì)（SEC）披露的最新文件，這項(xiàng)交易總價(jià)已接近440億美元。這成為中國(guó)史上最大的海外收購(gòu)項(xiàng)目。
如果中國(guó)化工與中化集團(tuán)合并，有望形成打通全鏈條產(chǎn)業(yè)鏈的化工巨頭。上海天強(qiáng)管理顧問(wèn)有限公司總經(jīng)理祝波善在媒體上表示，中國(guó)化工的能源化工等板塊將得到中化集團(tuán)的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，擴(kuò)充國(guó)際市場(chǎng)領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)力，而中化集團(tuán)也可以進(jìn)一步增強(qiáng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)業(yè)務(wù)板塊的實(shí)力。二者互通合作，有望形成打通全鏈條產(chǎn)業(yè)鏈的化工巨頭。
不過(guò)，業(yè)內(nèi)人士分析，兩家企業(yè)的合并也是難點(diǎn)重重。中國(guó)化工、中化集團(tuán)都是全球化的公司，兩家業(yè)務(wù)多有重合，合并的難點(diǎn)是世界各國(guó)的反壟斷審查，以及為通過(guò)審查必需的資產(chǎn)剝離。
第三批混改試點(diǎn)正在研究
除了重組，混合所有制改革也是國(guó)企改革的重點(diǎn)。國(guó)資委副秘書長(zhǎng)彭華崗在28日的國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上表示，重點(diǎn)領(lǐng)域混合所有制改革試點(diǎn)在電力、石油石化、電信、航空、軍工等等，選擇了一些企業(yè)進(jìn)行改革，兩批已經(jīng)有19家企業(yè)進(jìn)行混改，第三批正在研究當(dāng)中，估計(jì)不久也會(huì)推出。
混合所有制改革成為國(guó)企改革的重要突破口，十八屆三中全會(huì)以來(lái)，中央企業(yè)及下屬企業(yè)共推進(jìn)混合所有制改革1995項(xiàng)。截至2016年底，中央企業(yè)混合所有制企業(yè)戶數(shù)占比達(dá)68.9%，重點(diǎn)領(lǐng)域混合所有制改革試點(diǎn)分批有序推進(jìn)。
李錦表示，國(guó)有企業(yè)的混改，表面上是股權(quán)結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化，資本實(shí)力增強(qiáng)，但其實(shí)更核心、更本質(zhì)的變化是公司法人治理機(jī)制的真正規(guī)范與完善，這是國(guó)企混改的最終目標(biāo)所在。
彭華崗強(qiáng)調(diào)，下一步混合所有制改革，按照“宜改則改、宜控則控、宜參則參”的原則來(lái)進(jìn)行推動(dòng)，“一企一策”地進(jìn)行混合所有制改革。和其他一些改革不一樣，混合所有制改革是一個(gè)企業(yè)的市場(chǎng)化行為，不像公司制改制，今年要全部完成?；旄囊鶕?jù)企業(yè)的發(fā)展情況，根據(jù)各方面資本對(duì)企業(yè)參與改革的積極性來(lái)進(jìn)行改革，所以一定會(huì)是“一企一策”。
肖亞慶還表示，目前國(guó)有企業(yè)改革有很多挑戰(zhàn)。最主要的是看國(guó)有企業(yè)的改革和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展能不能完全融合，就是國(guó)有企業(yè)的發(fā)展展現(xiàn)出來(lái)的效果。
“比如機(jī)制的問(wèn)題，比如企業(yè)監(jiān)管的問(wèn)題，比如企業(yè)發(fā)展方向和企業(yè)布局的問(wèn)題，既有微觀的技術(shù)層面的問(wèn)題和行業(yè)方面的問(wèn)題，也有宏觀的政策方面的問(wèn)題。這些都是我們需要進(jìn)一步深化改革、進(jìn)一步探索完善的。”
