在南北船20歲生日之際，兩家企業(yè)宣布即將結(jié)束20年的分家歷史。2019年7月1日，“南北船”所屬8家上市公司集體公告，中國(guó)船舶工業(yè)集團(tuán)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“中船工業(yè)”）與中國(guó)船舶重工集團(tuán)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“中船重工”）正在籌劃戰(zhàn)略性重組。
8月17日，中船重工時(shí)任黨組書(shū)記、董事長(zhǎng)胡問(wèn)鳴公開(kāi)表示：“南船北船‘離婚’20年，現(xiàn)在要‘復(fù)婚’了。當(dāng)年分開(kāi)是對(duì)的，是為了促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)，推動(dòng)中國(guó)成長(zhǎng)為造船大國(guó)；現(xiàn)在合并也是最好的時(shí)機(jī)，可以聚合資源、減少‘內(nèi)耗’，共同為建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)貢獻(xiàn)力量?！?nbsp;
從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的政府管理到市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)，從昔日的有海無(wú)防到如今躋身世界前列的海上力量，從曾經(jīng)的一窮二白到成為世界第一造船大國(guó)，中國(guó)船舶工業(yè)的70年發(fā)展，走出了一條從無(wú)到有、從弱到強(qiáng)、從跟跑到領(lǐng)跑的發(fā)展之路。
從政府到企業(yè)
新中國(guó)成立初期，我國(guó)對(duì)工業(yè)行業(yè)實(shí)行政府管理。1950年10月1日，中央成立重工業(yè)部船舶工業(yè)局主導(dǎo)船舶行業(yè)發(fā)展。后來(lái)隨著機(jī)構(gòu)改革，船舶行業(yè)前后歸屬第一機(jī)械工業(yè)部船舶工業(yè)管理局、第三機(jī)械工業(yè)部第九工業(yè)管理局、第六機(jī)械工業(yè)部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“六機(jī)部”）。
這些政府主管部門(mén)，既負(fù)責(zé)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和組織生產(chǎn)，又負(fù)責(zé)后期銷(xiāo)售，這種管理方式在國(guó)家經(jīng)濟(jì)起步階段，由于項(xiàng)目少、資源少，易于集中管理，有其合理性。但是，隨著工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，弊端逐漸顯現(xiàn)：企業(yè)、員工的積極性難以調(diào)動(dòng)，企業(yè)缺乏自主發(fā)展和創(chuàng)新能力，難以適應(yīng)迅速變化的市場(chǎng)需求。在這種背景下，政府開(kāi)始轉(zhuǎn)變觀念。
20世紀(jì)80年代初，按照黨的十一屆三中全會(huì)關(guān)于經(jīng)濟(jì)管理體制改革的精神，我國(guó)開(kāi)始嘗試用經(jīng)濟(jì)組織代替行政機(jī)構(gòu)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理。1982年5月，我國(guó)第一個(gè)打破地區(qū)和部門(mén)界限，按行業(yè)實(shí)行聯(lián)合和改組的專(zhuān)業(yè)公司——中國(guó)船舶工業(yè)總公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“船舶總公司”）在北京正式成立。這是我國(guó)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革的一個(gè)重大突破。
彼時(shí)，船舶總公司是國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下相當(dāng)于部級(jí)的全國(guó)性專(zhuān)業(yè)公司，由六機(jī)部138個(gè)直屬單位和交通部15個(gè)直屬單位組成。其中，修造船廠26個(gè)，船用配套廠66個(gè)，事業(yè)單位61個(gè)。全公司職工30萬(wàn)人。
雖然這一改革帶有比較強(qiáng)烈的行政色彩，但仍為中國(guó)船舶工業(yè)的改革開(kāi)辟了道路。在成立之初，船舶總公司為了改變權(quán)力過(guò)于集中的狀況，成立了多個(gè)地區(qū)分公司，在總公司統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，有步驟地把權(quán)力下放給地區(qū)公司和基層企業(yè)，實(shí)行總公司、分公司和基層企業(yè)三級(jí)管理體制。在管理方式上由行政手段管理過(guò)渡到由經(jīng)濟(jì)手段管理，由集權(quán)管理過(guò)渡到分權(quán)管理，由生產(chǎn)型結(jié)構(gòu)過(guò)渡到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型結(jié)構(gòu)，由大而全的工廠過(guò)渡到按照專(zhuān)業(yè)化分工的總裝廠和配套廠。這些改革逐步使船舶工業(yè)內(nèi)部企業(yè)具有了活力，對(duì)船舶工業(yè)影響深遠(yuǎn)。
這一階段的改革也有其局限性。作為企業(yè)，船舶總公司仍然帶有比較強(qiáng)烈的行政色彩，在內(nèi)部管理上，尤其在與下屬企業(yè)的關(guān)系上，仍然帶有政府行政管理的痕跡。
20世紀(jì)90年代后期，中央對(duì)于國(guó)防工業(yè)企業(yè)的改革做出了一個(gè)重大決定：把原有的幾大軍工集團(tuán)一分為二，形成每個(gè)產(chǎn)業(yè)均有兩大集團(tuán)的競(jìng)爭(zhēng)局面。1999年，船舶總公司一分為二，中船工業(yè)和中船重工正式成立。兩大集團(tuán)以長(zhǎng)江為界，長(zhǎng)江以北的造船工業(yè)屬中船重工，長(zhǎng)江以南的造船工業(yè)屬中船工業(yè)，兩家集團(tuán)共同掌管中國(guó)的主要造船資源和軍工資產(chǎn)，業(yè)內(nèi)也將它們稱(chēng)為“南北船”。
通過(guò)這一改革，打破了原來(lái)一家大國(guó)有公司近乎壟斷的局面，促進(jìn)了船舶工業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)。
世界造船中心向中國(guó)轉(zhuǎn)移
20世紀(jì)70年代末，鄧小平提出“中國(guó)的船舶要出口，要打進(jìn)國(guó)際市場(chǎng)”。正是這個(gè)歷史性的戰(zhàn)略決策，使得中國(guó)船舶工業(yè)開(kāi)始放眼世界、躋身國(guó)際市場(chǎng)，在與世界強(qiáng)手的競(jìng)爭(zhēng)中不斷發(fā)展壯大，成為我國(guó)國(guó)際化程度最高的工業(yè)行業(yè)之一。
為盡快縮短和世界先進(jìn)造船國(guó)家的技術(shù)差距，船舶工業(yè)企業(yè)把世界各國(guó)先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)成果作為發(fā)展的起點(diǎn)。
從1979年開(kāi)始，船舶工業(yè)進(jìn)行了大規(guī)模的技術(shù)引進(jìn)工作。重點(diǎn)引進(jìn)了50多項(xiàng)世界先進(jìn)船舶制造技術(shù)和關(guān)鍵船用設(shè)備制造技術(shù)，先后搜集了世界七大船級(jí)社上萬(wàn)個(gè)造船標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，翻譯、出版了8900萬(wàn)字的國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及工藝資料。同時(shí)，積極引進(jìn)國(guó)外的先進(jìn)管理方式，從工藝技術(shù)、操作規(guī)范到各種規(guī)章制度、現(xiàn)場(chǎng)管理等，全部按國(guó)際規(guī)范要求實(shí)施。
在經(jīng)營(yíng)上，先以?xún)r(jià)格優(yōu)勢(shì)爭(zhēng)取訂單，逐步做到隨行就市。在船型選擇上，從國(guó)際市場(chǎng)需求量較大，我國(guó)現(xiàn)有工藝、技術(shù)比較接近的常規(guī)船型做起。在船舶設(shè)計(jì)和配套上，對(duì)國(guó)內(nèi)暫不能滿足需要的，先從國(guó)外進(jìn)口“以進(jìn)養(yǎng)出”，在消化吸收引進(jìn)技術(shù)之后，逐步替代進(jìn)口。
20世紀(jì)80年代初，六機(jī)部以香港市場(chǎng)作為突破口，實(shí)現(xiàn)了船舶出口合同“零”的突破。1982年，六機(jī)部下屬的大連造船廠按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范建造的第一艘出口船“長(zhǎng)城”號(hào)27000噸散貨輪，歷經(jīng)太平洋(3.370,-0.05,-1.46%)、大西洋(3.160,-0.04,-1.25%)惡劣海況的考驗(yàn)，首航成功并交付船東，中國(guó)船舶工業(yè)開(kāi)啟了一個(gè)新的紀(jì)元。
此后，船舶總公司和“南北船”又陸續(xù)將30萬(wàn)噸超大型油船（VLCC）、大型LNG船、萬(wàn)箱級(jí)集裝箱船和自升式鉆井平臺(tái)、半潛式鉆井平臺(tái)等高端產(chǎn)品打入國(guó)際市場(chǎng)。
中國(guó)船舶工業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)原會(huì)長(zhǎng)助理?xiàng)钚聧?018年曾發(fā)文回憶改革開(kāi)放四十年來(lái)世界造船工業(yè)的發(fā)展變遷。20世紀(jì)五六十年代，世界造船中心在歐美。當(dāng)時(shí)，楊新崑以工程師身份代表中國(guó)機(jī)械進(jìn)出口公司在波蘭、羅馬尼亞等國(guó)，為原中國(guó)遠(yuǎn)洋運(yùn)輸（集團(tuán)）總公司、原中國(guó)海運(yùn)（集團(tuán)）總公司監(jiān)造船舶，目睹了歐洲造船工業(yè)水平及發(fā)達(dá)的船舶配套業(yè)；20世紀(jì)七八十年代，世界造船中心逐漸向日本、韓國(guó)、新加坡轉(zhuǎn)移。日本造船工業(yè)本土配套國(guó)產(chǎn)化率為98%，韓國(guó)造船工業(yè)本土配套國(guó)產(chǎn)化率約為85%；21世紀(jì)初，世界造船中心開(kāi)始向中國(guó)轉(zhuǎn)移，主要是長(zhǎng)三角地區(qū)、渤海灣地區(qū)、珠三角地區(qū)。在造船第一梯隊(duì)國(guó)家中，中國(guó)一舉超過(guò)日本、韓國(guó)，造船產(chǎn)量成功登頂。
20年前，船舶總公司總經(jīng)理張壽曾表示，世界上只有3種船型我們還造不了，即液化天然氣（LNG）運(yùn)輸船、豪華郵輪及航空母艦。如今，我們?nèi)軌蚪ㄔ臁Ｖ袊?guó)船舶業(yè)已經(jīng)有能力按照世界各船級(jí)社的規(guī)范和各種國(guó)際公約，設(shè)計(jì)、建造和塢修各類(lèi)船舶和海洋工程產(chǎn)品。
從2009年至2012年，我國(guó)第一艘深海載人潛水器蛟龍?zhí)柦舆B取得1000米級(jí)、3000米級(jí)、5000米級(jí)和7000米級(jí)海試成功。蛟龍?zhí)栍芍写毓て擤柖椭袊?guó)科學(xué)院沈陽(yáng)自動(dòng)化研究所等單位研制，是目前全球下潛能力最深的作業(yè)型載人潛水器。
2012年9月25日，由中船重工建造的中國(guó)首艘航空母艦“遼寧號(hào)”在大連造船廠正式交付予中國(guó)海軍。此次航母入列，對(duì)于提高中國(guó)海軍綜合作戰(zhàn)力量現(xiàn)代化水平，增強(qiáng)防衛(wèi)作戰(zhàn)能力，發(fā)展遠(yuǎn)海合作與應(yīng)對(duì)非傳統(tǒng)安全威脅能力，有效維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全和發(fā)展利益，促進(jìn)世界和平與共同發(fā)展，具有重要意義，標(biāo)志著中國(guó)沒(méi)有航母的歷史從此結(jié)束。
2017年4月26日，我國(guó)自行研制建造的首艘國(guó)產(chǎn)航空母艦下水，標(biāo)志著我國(guó)自主設(shè)計(jì)建造航母取得重大階段性成果。
2019年1月，工信部發(fā)布的信息顯示，2018年我國(guó)造船三大指標(biāo)（造船完工量、新接訂單量、手持訂單量）以載重噸計(jì)國(guó)際市場(chǎng)份額均超過(guò)40%，繼續(xù)保持世界領(lǐng)先。
政策東風(fēng)
在船舶企業(yè)不斷取得新成就的同時(shí)，從2008年下半年開(kāi)始，受?chē)?guó)際金融危機(jī)影響，全球航運(yùn)市場(chǎng)震蕩下行，行業(yè)進(jìn)入長(zhǎng)達(dá)10年的“寒冬”，目前仍在低谷徘徊。面對(duì)低迷的市場(chǎng)，全球造船產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩，船舶企業(yè)接單難、交船難、盈利難、融資難等問(wèn)題愈演愈烈，部分船企開(kāi)工嚴(yán)重不足，甚至破產(chǎn)倒閉。行業(yè)發(fā)展異常艱辛，中國(guó)船舶業(yè)兩大巨頭中船工業(yè)和中船重工也面臨諸多亟待解決的難題。
中國(guó)船舶工業(yè)經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)研究中心的測(cè)算數(shù)據(jù)顯示，以CGT（修正總噸）計(jì)算，2018年三大船舶制造國(guó)家中、日、韓的產(chǎn)能利用率分別為63%、85%和58%，中國(guó)和韓國(guó)產(chǎn)能閑置率最為突出。2019年一季度，中國(guó)造船產(chǎn)能利用監(jiān)測(cè)指數(shù)（CCI）為590點(diǎn)，同比下降5.8%?；膺^(guò)剩產(chǎn)能仍是重中之重。
受市場(chǎng)低迷影響，“南船”中船工業(yè)旗下船舶總裝業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)主體中國(guó)船舶（600150.SH）2016年、2017年連續(xù)兩年虧損超20億元，一度被實(shí)施退市風(fēng)險(xiǎn)警示。
據(jù)中國(guó)船舶工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，2018年國(guó)內(nèi)船舶制造業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入和利潤(rùn)總額分別為3256.5億元、45億元，各自同比下降30.8%、23.5%。2019年1～8月，全國(guó)造船完工量同比增長(zhǎng)6.7%。承接新船訂單同比下降37.9%。截至8月底，手持船舶訂單同比下降10.4%，比2018年底下降11.4%。
船舶行業(yè)進(jìn)入寒冬之后，國(guó)務(wù)院和各部委為扶持行業(yè)發(fā)展密集出臺(tái)政策。2009年7月，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《船舶工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，提出要采取綜合措施，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，加大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信貸融資支持，增加船舶出口買(mǎi)方信貸投放，支持大型船舶企業(yè)集團(tuán)及其他骨干船舶企業(yè)實(shí)施兼并重組，引領(lǐng)船舶工業(yè)穿越“寒冬”。2010年，國(guó)家將海洋工程裝備制造業(yè)列為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)——高端裝備制造業(yè)的重要領(lǐng)域，并出臺(tái)一系列措施加以扶持。
2017年11月，工信部、發(fā)改委等八部委聯(lián)合發(fā)布的《海洋工程裝備制造業(yè)持續(xù)健康發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2017~2020年）》進(jìn)一步明確，鼓勵(lì)實(shí)施專(zhuān)業(yè)化重組、并購(gòu)以及內(nèi)部資源整合，優(yōu)化資源配置，壓減低端過(guò)剩產(chǎn)能，提高骨干企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。
今年7月，在央企重組浪潮中，市場(chǎng)傳聞已久的“南北船”合并終于得到官方確認(rèn)。長(zhǎng)期以來(lái)，“南船”側(cè)重船舶制造，“北船”側(cè)重船舶設(shè)計(jì)和配套。業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，“兩船”合并有利于船舶行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，淘汰低端落后與過(guò)剩產(chǎn)能，同時(shí)優(yōu)化國(guó)有資本布局，減少無(wú)效競(jìng)爭(zhēng)和重復(fù)建設(shè)問(wèn)題，提升船舶業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
對(duì)于南北船合并，8月17日，中船重工時(shí)任黨組書(shū)記、董事長(zhǎng)胡問(wèn)鳴公開(kāi)表示，2014年就在推動(dòng)兩船合并。在此期間，國(guó)際造船業(yè)兼并重組不斷，在全球造船產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩的背景下，這是大勢(shì)所趨。
據(jù)胡問(wèn)鳴介紹，2015年12月份中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議把“三去一降一補(bǔ)”作為來(lái)年重要工作，船舶制造業(yè)與煤炭、鋼鐵被列為3個(gè)產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩的行業(yè)?！澳菚r(shí)，船舶制造業(yè)主要采用白名單制度推進(jìn)市場(chǎng)出清。我們希望兩船合并，主要是基于海洋裝備做強(qiáng)做優(yōu)的考慮和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)應(yīng)在不同所有者之間展開(kāi)的原理?！?nbsp;
胡問(wèn)鳴認(rèn)為，中央企業(yè)應(yīng)該是遂行國(guó)家戰(zhàn)略和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展使命的經(jīng)濟(jì)組織，除了完成產(chǎn)業(yè)發(fā)展和保值增值任務(wù)等經(jīng)濟(jì)目標(biāo)外，還肩負(fù)著政治責(zé)任與國(guó)家使命。
胡問(wèn)鳴曾在2012年7月到2015年3月任中船工業(yè)董事長(zhǎng)、黨組書(shū)記，2015年調(diào)任中船重工任董事長(zhǎng)、黨組書(shū)記，2019年8月30日退休。
2019年8月底，南北船合并的另一位推動(dòng)者中船工業(yè)黨組書(shū)記、董事長(zhǎng)雷凡培在《中國(guó)船舶報(bào)》發(fā)表了題為《艦船報(bào)國(guó)七十載激情奮進(jìn)新時(shí)代——船舶工業(yè)紀(jì)念新中國(guó)成立70周年》的文章。雷凡培提出，我國(guó)船舶工業(yè)發(fā)展到今天這樣一個(gè)階段，要瞄準(zhǔn)建設(shè)世界一流企業(yè)的目標(biāo)，把掌控產(chǎn)業(yè)鏈中技術(shù)含量高、增值幅度大、帶動(dòng)性強(qiáng)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)作為戰(zhàn)略發(fā)展重點(diǎn)。
雷凡培稱(chēng)，未來(lái)要積極推動(dòng)船舶工業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈高端邁進(jìn)，進(jìn)一步深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力淘汰過(guò)剩、落后產(chǎn)能。要積極占領(lǐng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)，對(duì)大型郵輪、智能船舶、智慧海洋、智能制造、深海采礦、極地裝備等事關(guān)我國(guó)船舶工業(yè)、海洋科技工業(yè)發(fā)展全局和企業(yè)發(fā)展未來(lái)的重大關(guān)鍵領(lǐng)域和制高點(diǎn)必須要加強(qiáng)預(yù)見(jiàn)性、前瞻性，在這些領(lǐng)域邁出實(shí)質(zhì)性的步伐，引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。要積極參與和影響國(guó)際產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定，推動(dòng)更多的中國(guó)船舶工業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)成為全球通用標(biāo)準(zhǔn)，為未來(lái)贏得更大發(fā)展空間打下基礎(chǔ)。
