近日，國際航運(yùn)公會(huì) (ICS) 提出了一項(xiàng)對(duì)船舶碳排放征收全球稅的綜合提案，這對(duì)任何產(chǎn)業(yè)部門來說都是首次。
具體而言，ICS 于9 月 3 日星期五向國際海事組織 (IMO)提交了一份文件，呼吁采取國際公認(rèn)的市場措施，以加快零碳燃料的采用和部署。根據(jù)提交給IMO的文件，征稅將基于在全球范圍內(nèi)貿(mào)易的、總噸位超過5000噸的船舶對(duì)每噸二氧化碳排放的強(qiáng)制性征稅。
這筆稅金將用于“國際海事組織氣候基金”，除了縮小零碳燃料與傳統(tǒng)燃料之間的價(jià)格差距外，還將用于部署世界各地港口所需的加注基礎(chǔ)設(shè)施供應(yīng)氫和氨等燃料，確保發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的一致性。
提醒一下，航運(yùn)約占全球碳排放量的 2%，國際海事組織已經(jīng)認(rèn)識(shí)到需要采取緊急行動(dòng)去碳化。該行業(yè)迫切希望看到造船廠能在 2030 年之前交付運(yùn)營零碳船舶。
然而，以目前的生產(chǎn)速度，零碳燃料在商業(yè)上無法達(dá)到全球船隊(duì)所需的規(guī)模。碳稅旨在加快建立一個(gè)使零排放航運(yùn)可行的市場。
據(jù) ICS 稱，該基金將計(jì)算船舶對(duì)氣候產(chǎn)生的影響，并提供已經(jīng)產(chǎn)生影響的證據(jù)。 ICS 希望它還能夠支持新的燃料加注基礎(chǔ)設(shè)施，以便開發(fā)出新燃料后，可以在全球范圍內(nèi)從盡可能多的港口獲得。
更重要的是，為了盡量減少IMO成員國的負(fù)擔(dān)，確保碳稅的快速建立，產(chǎn)業(yè)界提出的框架將利用各國政府已經(jīng)提出的單獨(dú)的 50 億美元研發(fā)基金的機(jī)制來加速發(fā)展。零碳技術(shù)，聯(lián)合國 IMO 計(jì)劃在 COP 26 之后的11 月一次重要會(huì)議上批準(zhǔn)。
“航運(yùn)需要的是這樣一種真正基于全球市場的措施，以縮小零碳燃料與傳統(tǒng)燃料之間的價(jià)格差距。如果政府要使行動(dòng)與言辭相匹配，并在航運(yùn)脫碳方面表現(xiàn)出持續(xù)的領(lǐng)導(dǎo)力，那么這種機(jī)制的快速發(fā)展現(xiàn)在是至關(guān)重要的。毫無疑問，技術(shù)的進(jìn)步可以實(shí)現(xiàn)向零排放航運(yùn)的過渡。然而，如果我們要達(dá)到大規(guī)模部署所需的準(zhǔn)備水平，仍然必須取得巨大的飛躍。這包括建立必要的基礎(chǔ)設(shè)施以支持諸如過渡之類的工作”，ICS 秘書長Guy Platten 認(rèn)為。
總體而言，ICS 認(rèn)為基于強(qiáng)制性全球征稅的MBM 比任何單方面、區(qū)域性的 MBM 應(yīng)用于國際航運(yùn)更可取，例如歐盟委員會(huì)提出的希望將歐盟排放交易體系擴(kuò)展到國際航運(yùn)的提議。
采用我們的基于稅收的系統(tǒng)的提議，將避免排放交易體系下存在的波動(dòng)，例如歐盟排放交易體系——就航運(yùn)而言，這似乎更多地是為了從非歐盟航運(yùn)為政府創(chuàng)造收入，而不是幫助航運(yùn)脫碳?；谡鞫惖南到y(tǒng)可以為行業(yè)價(jià)格提供確定性，并在零碳船舶的投資決策和開發(fā)減排技術(shù)方面更加穩(wěn)定，Guy Platten總結(jié)稱。
