農(nóng)業(yè)農(nóng)村部5月21日在網(wǎng)站發(fā)布《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于加強遠洋漁業(yè)公海轉(zhuǎn)載管理的通知》，提到，為規(guī)范遠洋漁業(yè)公海轉(zhuǎn)載活動，提升遠洋漁業(yè)自捕水產(chǎn)品運輸保障能力，促進國際公海漁業(yè)資源科學(xué)養(yǎng)護和可持續(xù)利用，保障我國遠洋漁業(yè)規(guī)范有序發(fā)展和國際履約，現(xiàn)就加強遠洋漁業(yè)公海轉(zhuǎn)載管理有關(guān)事項通知如下。
一、嚴格遠洋漁業(yè)公海轉(zhuǎn)載報告管理
自2021年1月1日起，所有遠洋漁業(yè)公海轉(zhuǎn)載活動均需報告。各遠洋漁業(yè)企業(yè)需提前72小時將公海轉(zhuǎn)載活動詳細信息向中國遠洋漁業(yè)協(xié)會報告，并在轉(zhuǎn)載活動完成后7個工作日內(nèi)報告轉(zhuǎn)載完成情況。中國遠洋漁業(yè)協(xié)會根據(jù)各區(qū)域漁業(yè)管理組織的統(tǒng)一要求，向其報送我國遠洋漁船公海轉(zhuǎn)載情況。區(qū)域漁業(yè)管理組織另有規(guī)定的，從其規(guī)定。遠洋漁業(yè)企業(yè)應(yīng)當采取相關(guān)措施，防止轉(zhuǎn)載活動對海洋環(huán)境造成污染。
二、加強遠洋漁業(yè)自捕水產(chǎn)品運輸服務(wù)保障
境內(nèi)外專業(yè)運輸船、我國遠洋漁業(yè)企業(yè)自有的遠洋漁業(yè)輔助船以及其他具備運輸能力的船舶（以下統(tǒng)稱為“運輸船”），均可根據(jù)市場化原則，在滿足船舶適航的條件下，依法為我國遠洋漁業(yè)企業(yè)提供自捕水產(chǎn)品運輸服務(wù)。遠洋漁業(yè)企業(yè)自有的遠洋漁業(yè)輔助船除為本企業(yè)自捕水產(chǎn)品運輸配套服務(wù)外，可依法為所有遠洋漁業(yè)企業(yè)提供自捕水產(chǎn)品運輸服務(wù)。
自即日起，遠洋漁業(yè)企業(yè)應(yīng)當在向我部申報或確認遠洋漁業(yè)項目時，將為其提供服務(wù)的運輸船有關(guān)信息統(tǒng)一報我部。我部根據(jù)相關(guān)區(qū)域漁業(yè)管理組織的規(guī)定為其辦理運輸船注冊，并將遠洋漁業(yè)項目審批或確認情況及相關(guān)運輸船名單通報海關(guān)等部門。遠洋漁業(yè)企業(yè)不得選擇被納入相關(guān)區(qū)域漁業(yè)管理組織黑名單或者轉(zhuǎn)載、運輸非法漁獲物的運輸船為其提供服務(wù)，我部不為此類運輸船辦理相關(guān)區(qū)域漁業(yè)管理組織注冊。
三、停止遠洋漁業(yè)輔助船制造審批
自即日起，我部不再受理制造（包括新建、汰舊建新、購置并新建等）遠洋漁業(yè)輔助船申請。目前漁業(yè)船網(wǎng)工具指標申請已經(jīng)我部受理或批復(fù)的遠洋漁業(yè)輔助船，應(yīng)繼續(xù)按照有關(guān)要求辦理相關(guān)證書證件；因未按期開工或未按期建造完工等自身原因?qū)е聺O業(yè)船網(wǎng)工具指標批準書失效或被注銷的，我部將不再受理相關(guān)申請。
四、實行遠洋漁業(yè)公海轉(zhuǎn)載觀察員管理
自2021年1月1日起，為我國遠洋漁業(yè)企業(yè)自捕水產(chǎn)品提供運輸服務(wù)的運輸船均需按規(guī)定接受我部派遣的公海轉(zhuǎn)載觀察員，僅需在港口轉(zhuǎn)運、不從事公海轉(zhuǎn)載的運輸船除外。根據(jù)區(qū)域漁業(yè)管理組織規(guī)定由國際觀察員監(jiān)管的公海轉(zhuǎn)載活動，按照相關(guān)組織的規(guī)定執(zhí)行。不具備派遣人工觀察員條件、且運輸船安裝符合規(guī)定標準的視頻監(jiān)控裝置的，可采用視頻監(jiān)控形式替代人工觀察員，遠洋漁業(yè)企業(yè)應(yīng)在向我部報告運輸船信息時進行明確說明，并在公海轉(zhuǎn)載完成后將完整視頻監(jiān)控資料連同轉(zhuǎn)載完成報告一同提交中國遠洋漁業(yè)協(xié)會。
公海轉(zhuǎn)載觀察員應(yīng)詳細記錄公海轉(zhuǎn)載信息，真實報告相關(guān)情況，監(jiān)督公海轉(zhuǎn)載行為，預(yù)防違法行為發(fā)生。接納觀察員的運輸船應(yīng)為觀察員在船工作和生活提供便利及必要的協(xié)助，保護觀察員的人身安全不被侵害，不得阻礙、干擾觀察員執(zhí)行轉(zhuǎn)載監(jiān)管工作。有關(guān)公海轉(zhuǎn)載觀察員的組織、派遣、權(quán)利義務(wù)等參照我部發(fā)布的《遠洋漁業(yè)國家觀察員管理實施細則》（農(nóng)辦漁〔2016〕72號）執(zhí)行。根據(jù)國際慣例，觀察員費用由運輸船所屬企業(yè)承擔(dān)，具體辦法另行制定。
五、逐步建立遠洋漁業(yè)運輸交易平臺
為提高遠洋漁業(yè)自捕水產(chǎn)品運輸市場化配置和效能，促進遠洋漁業(yè)運輸市場化、透明化、規(guī)范化，提升我在國際水產(chǎn)品運輸市場的競爭力，促進我國遠洋漁業(yè)規(guī)范有序高質(zhì)量發(fā)展，我部將依托中國遠洋漁業(yè)協(xié)會，整合各方資源，建立中國遠洋漁業(yè)運輸交易平臺，便利遠洋漁業(yè)企業(yè)和運輸服務(wù)企業(yè)雙向選擇，強化全國性遠洋漁業(yè)運輸?shù)墓┬栊畔⒔涣骱凸蚕怼?/p>
六、切實加強遠洋漁業(yè)轉(zhuǎn)載管理和服務(wù)
各省（區(qū)、市）及計劃單列市漁業(yè)主管部門要切實加強遠洋漁業(yè)監(jiān)管，督促相關(guān)企業(yè)強化內(nèi)部管理，完善各項管理制度，落實好公海轉(zhuǎn)載及運輸情況臺賬和轉(zhuǎn)載報告、接收觀察員等工作，構(gòu)建從海上到港口的遠洋自捕水產(chǎn)品合法捕撈可追溯體系；結(jié)合遠洋漁業(yè)項目申報和確認，加強對公海轉(zhuǎn)載和運輸情況的監(jiān)督檢查。
中國遠洋漁業(yè)協(xié)會要建立專門機制，加強組織協(xié)調(diào)、自律管理和服務(wù)，按要求協(xié)調(diào)落實轉(zhuǎn)載報告、觀察員派遣、交易平臺等工作。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部遠洋漁業(yè)培訓(xùn)中心、中國遠洋漁業(yè)數(shù)據(jù)中心和遠洋漁業(yè)國際履約研究中心根據(jù)有關(guān)要求，分別做好觀察員招募、培訓(xùn)和派遣，公海轉(zhuǎn)載數(shù)據(jù)收集、分析和報告，以及區(qū)域漁業(yè)管理組織履約研究等工作。
