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中資外籍船“回家”難

   2015-07-08 航運(yùn)交易公報(bào)船海裝備網(wǎng)4790
核心提示:船舶懸掛“方便旗”經(jīng)營,是國際海運(yùn)業(yè)特有的現(xiàn)象,世界商船隊(duì)中65%左右的船舶懸掛“方便旗”經(jīng)營,中國也不例外。隨著中國船隊(duì)規(guī)模的不斷擴(kuò)大,中資船舶在境外注冊(cè)、懸掛“方便旗”的比例呈不斷上升之勢(shì)。

船舶懸掛“方便旗”經(jīng)營,是國際海運(yùn)業(yè)特有的現(xiàn)象,世界商船隊(duì)中65%左右的船舶懸掛“方便旗”經(jīng)營,中國也不例外。隨著中國船隊(duì)規(guī)模的不斷擴(kuò)大,中資船舶在境外注冊(cè)、懸掛“方便旗”的比例呈不斷上升之勢(shì)。
由于海運(yùn)的國際性特點(diǎn),船舶可以自由選擇到實(shí)施開放船舶登記制度的國家和地區(qū)登記,注冊(cè)“方便旗”船,在全球進(jìn)行航線運(yùn)營。相關(guān)資料顯示,世界商船隊(duì)中65%左右的船舶懸掛“方便旗”經(jīng)營。目前,中國船公司經(jīng)營的船隊(duì)中有相當(dāng)比例的船舶懸掛“方便旗”.
隨著國際社會(huì)對(duì)海上安全的日益重視,“方便旗”登記制度帶來的問題受到廣泛關(guān)注。各主要航運(yùn)國家針對(duì)本國資本的船舶懸掛“方便旗”實(shí)施各種措施,如設(shè)立第二船籍登記制度、放寬船員雇傭政策、給予稅收優(yōu)惠和營運(yùn)補(bǔ)貼等,以吸引本國企業(yè)的國際航運(yùn)船舶懸掛本國國旗運(yùn)營。
媽媽喊話“回家吃飯”
  《航運(yùn)交易公報(bào)》記者梳理發(fā)現(xiàn),為解決中資船舶懸掛“方便旗”的問題,中國早在2007年就開始實(shí)行船舶“特案免稅”政策,以鼓勵(lì)懸掛“方便旗”的中資船舶回國登記,取得中國國籍,懸掛五星紅旗航行。
隨后,《天津東疆保稅港區(qū)國際船舶登記制度創(chuàng)新試點(diǎn)方案》(《天津方案》)獲批,天津在全國率先實(shí)施國際船舶登記制度。
上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)成立后,《中國(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》明確要利用中資方便旗船稅收優(yōu)惠政策,促進(jìn)符合條件的船舶在上海落戶登記。提出“允許中資公司擁有或控股擁有的非五星旗船,先行先試外貿(mào)進(jìn)出口集裝箱在國內(nèi)沿海港口和上海港之間的沿海捎帶業(yè)務(wù)”.
上海國際航運(yùn)研究中心研究員向《航運(yùn)交易公報(bào)》記者透露,為擴(kuò)大中國籍船隊(duì)規(guī)模,吸引本國船東在中國開展船舶登記,未來中國船舶登記制度的開放程度將會(huì)更高。該研究員坦言,此種開放是有條件的,仍會(huì)存在一定限制性的規(guī)定條款。除此,“便捷的船舶登記流程、完善的配套服務(wù)是影響船東選擇船舶注冊(cè)地的重要因素。未來中國船舶登記注冊(cè)手續(xù)將大為簡化,更加注重完善相關(guān)配套服務(wù),可能采用預(yù)登記制度,為新入籍船舶提供臨時(shí)證書服務(wù)等。”該研究員補(bǔ)充道。
企業(yè)實(shí)有難言之隱
  盡管“媽媽喊話回家”心切,可7年多過去了,只有74艘、234.5萬DWT船舶轉(zhuǎn)為中國籍。知情人士向《航運(yùn)交易公報(bào)》記者透露,在中國大陸登記船舶,不僅需要繳納進(jìn)口關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、印花稅等多種稅項(xiàng),登記的相關(guān)流程也較為繁冗,登記后對(duì)船舶的管理也較為嚴(yán)格。
從國外進(jìn)口一艘船,船公司如果是注冊(cè)在洋山港,雖然可以免交營業(yè)稅,但還是需要交納25%的所得稅(這一稅率在香港為16%),即便享受了“特案免稅”政策,也僅能減免進(jìn)口環(huán)節(jié)的關(guān)稅,并不涉及其他營運(yùn)稅負(fù)和船員個(gè)人所得稅,所以吸引力并不大。而如果船舶在巴拿馬等地注冊(cè),進(jìn)口稅費(fèi)基本予以減免,巴拿馬的“方便旗”還可以保障船舶在世界大部分港口享受低費(fèi)率。
與“方便旗”國家注冊(cè)船舶低廉的稅負(fù)相比,目前中國船公司所納稅種繁多。2012年國家稅制改革后,五星旗船舶由繳納車船稅改為與“方便旗”一樣繳納噸稅,并提高了征收稅率。噸稅稅額是按照船舶凈噸位乘以適用稅率計(jì)算,凈噸位越大,稅率越高,大噸位船舶噸稅激增,增加了船舶經(jīng)營成本。以VLCC為例,中國籍船舶裝運(yùn)進(jìn)口原油在國內(nèi)港口卸貨,單航次需要向海關(guān)繳納噸稅35萬元左右。
一位不愿透露姓名的船東表示,船舶在哪里入籍,也并不完全由船東決定。因?yàn)榻ㄔ煨麓枰揞~資金,離不開貸款或者融資。目前中國各大銀行面向航運(yùn)業(yè)的融資渠道較窄,融資產(chǎn)品較少,船公司融資成本較高,審批手續(xù)較繁復(fù),償還條件較苛刻。相比之下,國外金融產(chǎn)品眾多、服務(wù)好、模式也很靈活。而獲取國外融資的前提通常是放棄船舶國籍決定權(quán)。
該船東強(qiáng)調(diào),“回家”的成本太大,不但要付出高昂的手續(xù)費(fèi)包括審批費(fèi)、注銷費(fèi)、代理費(fèi)、注冊(cè)費(fèi)、檢驗(yàn)費(fèi)、引水費(fèi)、靠泊費(fèi)、印花稅等20余項(xiàng)(總額約80萬元),還要停航40天左右,而回國后的效益卻有限,手續(xù)又相當(dāng)繁瑣,全部完成歷時(shí)約9個(gè)月。
 
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