工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、科技部、財(cái)政部、人民銀行、國(guó)資委、銀監(jiān)會(huì)、海洋局
關(guān)于印發(fā)《海洋工程裝備制造業(yè)持續(xù)健康發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2017-2020年）》的通知
工信部聯(lián)裝[2017]298號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市船舶工業(yè)主管部門，發(fā)展改革委（局）、科技廳、財(cái)政廳、人民銀行、國(guó)資委、銀監(jiān)局、海洋局，有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)，有關(guān)中央企業(yè)：
為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的決策部署，深入實(shí)施《中國(guó)制造2025》，引導(dǎo)行業(yè)積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，把握機(jī)遇，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、科技部、財(cái)政部、人民銀行、國(guó)資委、銀監(jiān)會(huì)、海洋局聯(lián)合組織編制了《海洋工程裝備制造業(yè)持續(xù)健康發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2017-2020年）》，現(xiàn)予印發(fā)。請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)，切實(shí)推進(jìn)我國(guó)海洋工程裝備制造業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
2017年11月27日
?。ū疚挠袆h減）
海洋工程裝備制造業(yè)持續(xù)健康發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2017-2020年）
海洋工程裝備制造業(yè)是《中國(guó)制造2025》確定的重點(diǎn)領(lǐng)域之一，是我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要組成部分和高端裝備制造業(yè)的重點(diǎn)方向，是國(guó)家實(shí)施海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的重要基礎(chǔ)和支撐。“十二五”以來，我國(guó)海洋工程裝備制造業(yè)快速發(fā)展，進(jìn)入世界海洋工程裝備總裝建造第一梯隊(duì)。當(dāng)前，海洋工程裝備市場(chǎng)需求持續(xù)低迷，全球海洋工程裝備制造業(yè)遭受嚴(yán)重沖擊，新訂單大幅萎縮，已建成和在建產(chǎn)品大面積延期或撤單。我國(guó)海洋工程裝備制造業(yè)正處在生存與發(fā)展的關(guān)鍵階段，既面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，也面臨加快趕超的戰(zhàn)略機(jī)遇。為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的決策部署，深入實(shí)施《中國(guó)制造2025》，引導(dǎo)行業(yè)積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，把握機(jī)遇，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展，特制定本行動(dòng)計(jì)劃。
一、總體要求
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想
全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，牢固樹立新發(fā)展理念，緊緊圍繞《中國(guó)制造2025》和建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以創(chuàng)新為動(dòng)力，加快調(diào)結(jié)構(gòu)、去庫(kù)存、補(bǔ)短板、創(chuàng)品牌，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力，促進(jìn)我國(guó)海洋工程裝備制造業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
?。ǘ┗驹瓌t
堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。完善產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，提高自主創(chuàng)新能力；依靠科技創(chuàng)新、發(fā)展模式創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新，推動(dòng)海洋工程裝備制造業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)。
堅(jiān)持需求導(dǎo)向。把握市場(chǎng)趨勢(shì)和需求特點(diǎn)，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)；著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)需求和國(guó)家戰(zhàn)略需要，加大技術(shù)儲(chǔ)備，拓展發(fā)展領(lǐng)域，搶占未來市場(chǎng)制高點(diǎn)。
堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)。促進(jìn)行業(yè)調(diào)整重組，引導(dǎo)社會(huì)資源向優(yōu)質(zhì)企業(yè)集聚；充分調(diào)動(dòng)企業(yè)積極性和創(chuàng)造力，促進(jìn)企業(yè)深化改革，苦練內(nèi)功，提質(zhì)增效，培育一批技術(shù)實(shí)力雄厚、綜合競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的品牌企業(yè)。
堅(jiān)持開放融合。積極利用全球資源和市場(chǎng)，深化國(guó)際產(chǎn)能合作，全面提升對(duì)外開放水平。促進(jìn)海洋工程裝備總裝與配套、總包與分包協(xié)調(diào)發(fā)展，產(chǎn)融緊密結(jié)合，加快兩化融合，推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展。
?。ㄈ┌l(fā)展目標(biāo)
到2020年，我國(guó)海洋工程裝備制造業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和持續(xù)發(fā)展能力明顯提升，產(chǎn)業(yè)體系進(jìn)一步完善，專用化、系列化、信息化、智能化程度不斷加強(qiáng)，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)邁向中高端，力爭(zhēng)步入海洋工程裝備總裝制造先進(jìn)國(guó)家行列。
1.結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著。海上油氣生產(chǎn)平臺(tái)等高端產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力明顯提高；海上風(fēng)電裝備、海洋漁業(yè)裝備、海底礦產(chǎn)資源開發(fā)裝備、海洋電子信息裝備等新興海洋工程裝備研制和應(yīng)用取得重大進(jìn)展;海洋工程裝備領(lǐng)域建成一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。
2.研發(fā)設(shè)計(jì)水平大幅提高?；菊莆丈詈Ｓ蜌赓Y源開發(fā)裝備的建造技術(shù)，裝備經(jīng)濟(jì)性、安全可靠性、環(huán)保性、智能化水平全面提高，在部分優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域形成若干世界知名品牌；突破海洋礦產(chǎn)資源、天然氣水合物等開采裝備，萬米載人/無人潛水器等譜系化系列探測(cè)裝備，島礁/錨泊浮臺(tái)信息系統(tǒng)、海上綜合實(shí)驗(yàn)船等感傳一體化海上綜合信息基礎(chǔ)裝備，波浪能/潮汐能、溫差能等海洋可再生資源開發(fā)裝備，海水淡化和海水提鋰等海洋化學(xué)資源開發(fā)裝備的部分關(guān)鍵核心技術(shù)，極地海洋工程裝備研發(fā)能力和技術(shù)儲(chǔ)備明顯增強(qiáng)。
3.關(guān)鍵系統(tǒng)和設(shè)備研制能力明顯增強(qiáng)。在甲板機(jī)械、鉆井包、平臺(tái)升降系統(tǒng)、油氣生產(chǎn)模塊、液化天然氣（LNG）裝卸系統(tǒng)等領(lǐng)域形成若干品牌；在深海錨泊系統(tǒng)、動(dòng)力定位系統(tǒng)、深海鋪管系統(tǒng)、水下作業(yè)系統(tǒng)、臍帶纜和撓性立管、LNG轉(zhuǎn)運(yùn)及再氣化系統(tǒng)、海洋觀測(cè)/監(jiān)測(cè)設(shè)備、水下運(yùn)載器、海上通信組網(wǎng)裝備等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)設(shè)計(jì)建造和應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)500米以內(nèi)水下生產(chǎn)系統(tǒng)示范應(yīng)用。
4.優(yōu)強(qiáng)企業(yè)實(shí)力顯著提升。初步形成2-3家海洋工程整體解決方案供應(yīng)商和總承包商，形成4-5家世界級(jí)海洋工程裝備總裝建造企業(yè)和若干專業(yè)分包商。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）深化改革促創(chuàng)新
優(yōu)化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新模式。整合國(guó)內(nèi)外創(chuàng)新資源，創(chuàng)新體制機(jī)制，建立海洋工程裝備制造業(yè)創(chuàng)新中心，多渠道增加創(chuàng)新投入，打造海洋工程裝備關(guān)鍵共性技術(shù)研究和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用示范的重要平臺(tái)。建立海洋研究、開發(fā)設(shè)施共享研發(fā)平臺(tái)，建設(shè)海上信息共享服務(wù)平臺(tái)，加快推進(jìn)海洋工程領(lǐng)域高水平創(chuàng)新平臺(tái)和海上綜合試驗(yàn)場(chǎng)建設(shè)。鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同攻關(guān)，加快組織實(shí)施深水半潛式鉆井/支持平臺(tái)等一批系統(tǒng)性、帶動(dòng)性、市場(chǎng)牽引力強(qiáng)的重大工程和專項(xiàng)，體系化解決重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新問題。
強(qiáng)化基礎(chǔ)共性技術(shù)研究。以滿足工程項(xiàng)目實(shí)際需要為目標(biāo)，系統(tǒng)開展深海浮式設(shè)施水動(dòng)力性能預(yù)報(bào)、惡劣海況下結(jié)構(gòu)動(dòng)力響應(yīng)及安全性評(píng)估、超深水系泊定位分析、長(zhǎng)效防腐及防護(hù)、極地冰載荷預(yù)報(bào)等深遠(yuǎn)海和極地裝備關(guān)鍵技術(shù)；突破海洋工程裝備智能化技術(shù)、風(fēng)險(xiǎn)控制、綠色環(huán)保、海上試驗(yàn)、水下安裝定位、新材料應(yīng)用等共性技術(shù)研究；積極開展海洋環(huán)境、目標(biāo)觀測(cè)與監(jiān)測(cè)技術(shù)、海上組網(wǎng)通信、北斗導(dǎo)航與信息服務(wù)技術(shù)、海底觀測(cè)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等海洋基礎(chǔ)技術(shù)研究；加大相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制修訂，促進(jìn)海洋工程裝備專用設(shè)計(jì)軟件的開發(fā)與應(yīng)用。
提升高端裝備研發(fā)設(shè)計(jì)水平。掌握高端裝備設(shè)計(jì)關(guān)鍵技術(shù)，開發(fā)若干具備全球領(lǐng)先水平的適合深水和超深水、極地、高溫高壓環(huán)境的鉆井裝備和特種作業(yè)船，具備概念設(shè)計(jì)、基本設(shè)計(jì)能力。突破深水和超深水大型浮式生產(chǎn)儲(chǔ)卸裝置（FPSO）、深水半潛式生產(chǎn)平臺(tái)、大型液化天然氣浮式生產(chǎn)儲(chǔ)卸裝置（LNG FPSO）及上部模塊等生產(chǎn)平臺(tái)設(shè)計(jì)建造核心關(guān)鍵技術(shù)，形成前端工程設(shè)計(jì)和總裝總成能力。
加快新型和前瞻性產(chǎn)品研制應(yīng)用。著眼于海洋資源開發(fā)的長(zhǎng)遠(yuǎn)需求，加強(qiáng)天然氣水合物、多金屬結(jié)核以及多金屬硫化物等海底能源和礦產(chǎn)資源開發(fā)裝備，深遠(yuǎn)海大型養(yǎng)殖裝備，南極磷蝦高效捕撈與船載加工裝備，海上風(fēng)能、波浪能、潮汐能等海洋可再生能源開發(fā)裝備，海上浮式空海港等大型和超大型浮式結(jié)構(gòu)物以及極地特種裝備等研制，實(shí)現(xiàn)工程化和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。
（二）加大力度調(diào)結(jié)構(gòu)
加大調(diào)整重組力度。強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管，提高行業(yè)規(guī)范條件要求，利用市場(chǎng)倒逼機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)資源向符合《海洋工程裝備（平臺(tái)類）行業(yè)規(guī)范條件》企業(yè)等優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)集聚，加快促進(jìn)落后企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)和退出。鼓勵(lì)和推動(dòng)海洋工程裝備制造企業(yè)（集團(tuán)）強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、實(shí)施專業(yè)化重組、并購(gòu)以及內(nèi)部資源整合，優(yōu)化資源配置，壓減低端過剩產(chǎn)能，提高骨干企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。
加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。著眼當(dāng)前及今后一段時(shí)期的市場(chǎng)需求，重點(diǎn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)型、緊湊型海洋工程裝備、海上油氣設(shè)施退役拆解裝備、海洋工程裝備修理改裝，以及FPSO、LNG FPSO、液化天然氣存儲(chǔ)再氣化裝置（LNG FSRU）等市場(chǎng)需求前景相對(duì)較好的海洋油氣開發(fā)裝備及相關(guān)模塊。加快發(fā)展海上風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)與運(yùn)維裝備、深遠(yuǎn)海大型養(yǎng)殖裝備、深海采礦裝備、海上旅游休閑裝備等具備商業(yè)開發(fā)前景的新型海洋工程裝備。推動(dòng)建設(shè)用于海上通信導(dǎo)航保障、海洋環(huán)境目標(biāo)態(tài)勢(shì)感知、海上信息與工程服務(wù)等一系列服務(wù)海洋強(qiáng)國(guó)及軍民融合戰(zhàn)略的基礎(chǔ)設(shè)施裝備建設(shè)。堅(jiān)持發(fā)展用于水下打撈、海上救援、海道測(cè)量、港口航道施工建設(shè)、地質(zhì)調(diào)查、海底觀測(cè)、深水勘察、大洋鉆探等關(guān)系國(guó)計(jì)民生和軍民融合的重大裝備。鼓勵(lì)發(fā)展以天然氣為燃料的各種海洋工程裝備。
優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈布局。以國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地（海洋工程裝備）和符合《海洋工程裝備（平臺(tái)類）行業(yè)規(guī)范條件》企業(yè)為主要載體，積極延伸產(chǎn)業(yè)服務(wù)鏈條，拓展以工程服務(wù)為主的產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展新方向，由單一提供產(chǎn)品的發(fā)展模式向提供“產(chǎn)品+服務(wù)”的模式轉(zhuǎn)變，并逐步向海上施工作業(yè)等服務(wù)領(lǐng)域拓展。在工程設(shè)計(jì)、模塊設(shè)計(jì)制造、設(shè)備供應(yīng)等領(lǐng)域發(fā)展一批具備較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的專業(yè)化分包商，建立產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作體系，逐步培育海洋工程企業(yè)總承包能力。積極發(fā)展研發(fā)實(shí)驗(yàn)（試驗(yàn)）服務(wù)、工程技術(shù)服務(wù)、安裝調(diào)試服務(wù)、綜合集成服務(wù)、海洋網(wǎng)絡(luò)與信息運(yùn)營(yíng)服務(wù)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、科技咨詢等技術(shù)服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展面向海洋工程裝備制造業(yè)的金融、保險(xiǎn)、法律等相關(guān)服務(wù)。
（三）多措并舉去“庫(kù)存”
創(chuàng)新商業(yè)模式促“交付”。鼓勵(lì)油氣開發(fā)企業(yè)、油田服務(wù)公司、海洋工程裝備制造企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)和保險(xiǎn)公司等加強(qiáng)合作，積極引入多方資本，創(chuàng)新商業(yè)模式，發(fā)揮各方優(yōu)勢(shì)，通過開展基金投資、融資租賃、資產(chǎn)重整、裝備運(yùn)營(yíng)等業(yè)務(wù)，建立利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，推動(dòng)海洋工程裝備交付運(yùn)營(yíng)。
強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控保“交船”。海洋工程裝備制造企業(yè)要加強(qiáng)和完善項(xiàng)目全過程風(fēng)險(xiǎn)管控，減少企業(yè)自身違約風(fēng)險(xiǎn)因素。支持骨干海洋工程裝備制造企業(yè)結(jié)合客戶具體需求，加強(qiáng)在建項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)，幫助客戶解決融資和運(yùn)營(yíng)租賃等方面的困難，為裝備交付創(chuàng)造條件。
?。ㄋ模┩黄破款i補(bǔ)短板
大力培育核心優(yōu)勢(shì)配套產(chǎn)品。通過自主研發(fā)、引進(jìn)專利、合資合作、并購(gòu)參股等多種形式，重點(diǎn)發(fā)展大型錨絞系統(tǒng)、深水起重設(shè)備、收放及拖曳系統(tǒng)、升沉補(bǔ)償系統(tǒng)、動(dòng)力定位系統(tǒng)等通用配套設(shè)備與系統(tǒng)；發(fā)展鉆井包、隔水管系統(tǒng)、自升式鉆井平臺(tái)升降系統(tǒng)等鉆井裝備關(guān)鍵設(shè)備與系統(tǒng)；發(fā)展油氣處理設(shè)備及系統(tǒng)、LNG裝卸系統(tǒng)、天然氣液化及LNG再氣化系統(tǒng)、單點(diǎn)系泊系統(tǒng)、臍帶纜和撓性立管等水下生產(chǎn)系統(tǒng)等海上油氣生產(chǎn)關(guān)鍵設(shè)備與系統(tǒng)；發(fā)展?jié)撍С窒到y(tǒng)、鋪管設(shè)備、物探設(shè)備等海洋工程船舶關(guān)鍵配套設(shè)備和系統(tǒng)；加快實(shí)現(xiàn)海洋觀測(cè)和監(jiān)測(cè)設(shè)備、海洋通信導(dǎo)航設(shè)備、飽和潛水設(shè)備、深海打撈設(shè)備等的設(shè)計(jì)制造。
加強(qiáng)設(shè)備試驗(yàn)驗(yàn)證能力建設(shè)和示范應(yīng)用。建設(shè)國(guó)家級(jí)試驗(yàn)驗(yàn)證平臺(tái)，針對(duì)水下生產(chǎn)系統(tǒng)等核心設(shè)備與系統(tǒng)，構(gòu)建并完善具備穩(wěn)定性和耐久性試驗(yàn)驗(yàn)證的基礎(chǔ)設(shè)施，建立共享共建機(jī)制。加強(qiáng)與國(guó)際試驗(yàn)驗(yàn)證檢測(cè)機(jī)構(gòu)、油氣公司以及裝備運(yùn)營(yíng)商、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商的交流與合作。以重大工程示范項(xiàng)目為牽引，加強(qiáng)海洋工程裝備配套企業(yè)與總裝建造企業(yè)的合作，推動(dòng)配套設(shè)備和系統(tǒng)裝船應(yīng)用，為實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化提供支撐。
?。ㄎ澹?qiáng)化基礎(chǔ)創(chuàng)品牌
持續(xù)強(qiáng)化企業(yè)管理。創(chuàng)新優(yōu)化海洋工程裝備制造企業(yè)管理模式，加強(qiáng)海洋工程項(xiàng)目計(jì)劃管理，優(yōu)化設(shè)計(jì)、采購(gòu)、建造、調(diào)試等管理系統(tǒng)，提升項(xiàng)目各環(huán)節(jié)運(yùn)行效率；加強(qiáng)集成管理，提升項(xiàng)目綜合決策效率和智能化管理水平。建立健全風(fēng)險(xiǎn)防控體系，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和法律風(fēng)險(xiǎn)的全面有效管控。
積極推進(jìn)智能制造。針對(duì)海洋工程裝備定制化和多樣化特點(diǎn)，結(jié)合海洋工程裝備制造企業(yè)設(shè)計(jì)建造資源與能力基礎(chǔ)，做好總體規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)，分步實(shí)施。積極利用新一代信息通信技術(shù)，加快推動(dòng)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，提高海洋工程裝備制造數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平。構(gòu)建從基礎(chǔ)設(shè)計(jì)、詳細(xì)設(shè)計(jì)到生產(chǎn)設(shè)計(jì)一體化的三維設(shè)計(jì)數(shù)字模型。應(yīng)用虛擬仿真技術(shù)對(duì)制造資源進(jìn)行合理配置。針對(duì)工時(shí)消耗大、生產(chǎn)效率低的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，開展自動(dòng)化設(shè)備的研發(fā)和推廣應(yīng)用，不斷提升數(shù)字化和自動(dòng)化水平，逐步建立智能化柔性生產(chǎn)體系。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息安全管理，健全安全綜合保障體系。
加強(qiáng)質(zhì)量管控和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。高度重視海洋工程裝備、設(shè)備的質(zhì)量和安全可靠性，推動(dòng)建立覆蓋產(chǎn)品全生命周期的質(zhì)量管理體系和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。加強(qiáng)設(shè)計(jì)建造環(huán)節(jié)精度管理，應(yīng)用無損探傷、光學(xué)掃描及智能化識(shí)別等技術(shù)，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)和生產(chǎn)過程的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控；開發(fā)監(jiān)控設(shè)備實(shí)時(shí)運(yùn)行狀態(tài)的遠(yuǎn)程運(yùn)維平臺(tái)，研究開發(fā)設(shè)備自診斷及故障預(yù)警系統(tǒng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品售后質(zhì)量跟蹤管理與服務(wù)?；诖肮I(yè)和石油裝備標(biāo)準(zhǔn)化體系，結(jié)合海洋工程產(chǎn)品和業(yè)務(wù)發(fā)展方向，兼顧軍民雙向需求，與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌，加快重點(diǎn)領(lǐng)域相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制修訂。
?。┤骈_放促發(fā)展
推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展。推進(jìn)海洋工程裝備制造業(yè)軍民協(xié)同創(chuàng)新，加大軍民資源共享力度，統(tǒng)籌軍民試驗(yàn)需求和試驗(yàn)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)海洋工程裝備領(lǐng)域軍民兩用技術(shù)科研工作，將海洋工程裝備作為重要領(lǐng)域列入軍用技術(shù)轉(zhuǎn)民用推廣目錄和民參軍技術(shù)與產(chǎn)品推薦目錄，支持軍民技術(shù)雙向轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。發(fā)揮國(guó)家軍民融合公共服務(wù)平臺(tái)等信息平臺(tái)的重要作用，通過開展中國(guó)軍民兩用技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用大賽等系列活動(dòng)，加快推動(dòng)海洋工程裝備領(lǐng)域軍民技術(shù)、產(chǎn)品與投融資信息共享與供需對(duì)接，促進(jìn)相關(guān)技術(shù)和創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。
加大國(guó)際合作力度。結(jié)合國(guó)家“一帶一路”建設(shè)，深化與沿線國(guó)家交流合作，鼓勵(lì)有條件的國(guó)內(nèi)骨干海洋工程裝備制造企業(yè)和配套企業(yè)在沿線海洋油氣資源國(guó)合資建廠，貼近市場(chǎng)，加快裝備制造合作。支持符合條件的企業(yè)在境外發(fā)行股票、債券，創(chuàng)業(yè)投資，建立研發(fā)中心和實(shí)驗(yàn)基地。鼓勵(lì)利用骨干企業(yè)的全球營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)和電商平臺(tái)，共建共享全球營(yíng)銷及服務(wù)體系。鼓勵(lì)和吸引國(guó)外領(lǐng)先的海洋工程裝備制造企業(yè)、設(shè)計(jì)企業(yè)、工程公司、配套商等在中國(guó)設(shè)立全球研發(fā)機(jī)構(gòu)。
加強(qiáng)技術(shù)交流和國(guó)際項(xiàng)目合作。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)優(yōu)勢(shì)企業(yè)廣泛參與全球范圍內(nèi)的海洋工程項(xiàng)目投標(biāo)，與國(guó)際知名工程技術(shù)企業(yè)、工程總包企業(yè)、核心系統(tǒng)/模塊設(shè)計(jì)制造企業(yè)等聯(lián)合投標(biāo)，積累經(jīng)驗(yàn)，培養(yǎng)人才，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。鼓勵(lì)我國(guó)海洋工程裝備制造企業(yè)與國(guó)際主要海洋石油公司、油田服務(wù)企業(yè)、海洋工程總包商、工程設(shè)計(jì)企業(yè)、核心配套/系統(tǒng)提供商、船級(jí)社等開展技術(shù)合作，加強(qiáng)交流學(xué)習(xí)，聯(lián)合開展國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制修訂。鼓勵(lì)有條件和資質(zhì)的企業(yè)及研究院所，與國(guó)際知名專業(yè)機(jī)構(gòu)或公司，合作建設(shè)海洋工程裝備專業(yè)研究機(jī)構(gòu)或公司。
三、保障措施
?。ㄒ唬┘哟蠼鹑谥С至Χ?。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)的基礎(chǔ)上，對(duì)暫時(shí)遇到還款困難的優(yōu)質(zhì)海洋工程裝備制造企業(yè)予以支持；支持符合條件的海洋資源開發(fā)企業(yè)、海洋工程裝備制造企業(yè)在境內(nèi)外上市融資、發(fā)行各類債務(wù)融資工具；鼓勵(lì)面向發(fā)展前景良好但遇到暫時(shí)困難的優(yōu)質(zhì)海洋工程裝備企業(yè)開展市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股。
（二）擴(kuò)大海洋工程裝備有效需求。支持國(guó)內(nèi)油氣開發(fā)企業(yè)加快報(bào)廢老舊海洋工程裝備,或進(jìn)行老舊裝備轉(zhuǎn)型再利用，并在國(guó)內(nèi)收購(gòu)被延期、撤單的產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)裝備更新?lián)Q代。加快海洋資源開發(fā)利用，加快天然氣水合物商業(yè)化開采進(jìn)程，推動(dòng)海上信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)海上風(fēng)電開發(fā)項(xiàng)目實(shí)施，支持深遠(yuǎn)海漁業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展和海洋旅游設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)更多企業(yè)參與海洋資源開發(fā)。
（三）加大科研開發(fā)和應(yīng)用推廣支持力度。支持建設(shè)一批行業(yè)重大研發(fā)、試驗(yàn)檢測(cè)平臺(tái)，支持骨干企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)。實(shí)施好首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。加快海洋工程裝備用新材料應(yīng)用推廣。支持海洋地質(zhì)調(diào)查和資源調(diào)查，加大海洋環(huán)境、目標(biāo)的觀測(cè)、監(jiān)測(cè)和極地科考等海洋科技活動(dòng)的支持力度，促進(jìn)海洋通信網(wǎng)絡(luò)與信息服務(wù)的融合共享，推動(dòng)海洋探測(cè)、深海資源勘探開發(fā)、深遠(yuǎn)海大型養(yǎng)殖裝備、人工島礁等技術(shù)裝備研制和應(yīng)用。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。依托重大創(chuàng)新專項(xiàng)，吸引和集聚高層次創(chuàng)新人才。鼓勵(lì)企事業(yè)單位積極創(chuàng)造條件，引進(jìn)研發(fā)設(shè)計(jì)、工程項(xiàng)目管理、市場(chǎng)營(yíng)銷等方面的國(guó)際領(lǐng)軍人才和團(tuán)隊(duì)。加強(qiáng)相關(guān)高校海洋學(xué)科建設(shè)，支持和推動(dòng)高職院校加強(qiáng)海洋工程裝備高技能人才教育與培養(yǎng)。優(yōu)化海洋工程裝備制造企業(yè)人才培養(yǎng)和使用機(jī)制，加快建設(shè)創(chuàng)新型研發(fā)人才、項(xiàng)目管理人才、高級(jí)營(yíng)銷人才、高級(jí)技能人才等專業(yè)人才隊(duì)伍。
?。ㄎ澹┌l(fā)揮行業(yè)組織和專業(yè)機(jī)構(gòu)作用，加強(qiáng)行業(yè)自律。充分發(fā)揮中國(guó)深遠(yuǎn)海海洋工程裝備技術(shù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、中國(guó)船舶工業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)造船工程學(xué)會(huì)、中國(guó)船級(jí)社等行業(yè)組織、專業(yè)機(jī)構(gòu)和相關(guān)智庫(kù)的作用，加強(qiáng)行業(yè)自律，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)、理性競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)行業(yè)權(quán)益；研究發(fā)布海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)景氣指數(shù)，引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期；促進(jìn)國(guó)內(nèi)外交流合作，發(fā)揮橋梁紐帶作用，及時(shí)向政府部門反映市場(chǎng)信息和企業(yè)訴求。
