5月8日，“江運(yùn)XX”輪因存在內(nèi)河船參與涉海運(yùn)輸?shù)那楣?jié)，被溫州海事部門行政強(qiáng)制扣押30天，并依法從重罰款11.1萬元，這是溫州海事局今年單船最高處罰金額。同時(shí)船上無證駕駛?cè)藛T被移送至公安部門，由公安部門依法對(duì)其實(shí)施行政拘留十二日、罰款500元的治安管理處罰。
01案情回顧
2020年4月27日至28日，溫州海事局海巡執(zhí)法支隊(duì)及溫州鰲江海事處赴浙閩交界水域開展“藍(lán)盾1號(hào)”行動(dòng)，在蒼南霞關(guān)水域查獲一艘萬噸級(jí)內(nèi)河船“江運(yùn)XX”輪。
經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)該船存在超過核定航區(qū)航行、船上4名船員未取得合格的船員職務(wù)證書擅自上船服務(wù)、船舶所配船員的數(shù)量低于船舶最低安全配員證書規(guī)定的定額要求等多項(xiàng)嚴(yán)重違法行為。
溫州海事部門立即啟動(dòng)行政強(qiáng)制程序，對(duì)其采取扣押船舶30日的措施，同時(shí)迅速推進(jìn)行政處罰、無證駕駛?cè)藛T移送等工作。
02法律后果
這是一個(gè)比較典型的內(nèi)河船涉海運(yùn)輸處罰案例，在現(xiàn)場執(zhí)法中，下列幾項(xiàng)違法行為是涉海運(yùn)輸?shù)膬?nèi)河船普遍會(huì)存在的，讓我們看看法律是如何規(guī)定的吧。
違法行為1：超過核定航區(qū)航行
違反《海上交通安全法》第十條的規(guī)定，船舶、設(shè)施不遵守有關(guān)法律、行政法規(guī)和規(guī)章，依照《海上交通安全法》第四十四條的規(guī)定，對(duì)船舶、設(shè)施所有人或經(jīng)營人處以3000元以上1萬元以下罰款；對(duì)船長或設(shè)施主要負(fù)責(zé)人處以2000元以上1萬元以下罰款并對(duì)其他直接責(zé)任人員處以1000元以上1萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并給予扣留船員適任證書6個(gè)月至24個(gè)月直至吊銷船員適任證書的處罰。
違法行為2：未取得合格的船員職務(wù)證書/未通過船員培訓(xùn)，擅自上船服務(wù)
違反《海上交通安全法》第七條的規(guī)定，未取得合格的船員職務(wù)證書或者未通過船員培訓(xùn)，擅自上船服務(wù)的，依照《海上交通安全法》第四十四條和《船員條例》第六十條的規(guī)定，責(zé)令其立即離崗，處以2000元以上2萬元以下罰款，并對(duì)聘用單位處以3萬元以上15萬元以下罰款。
違法行為3：船舶所配船員的數(shù)量低于船舶最低安全配員證書規(guī)定的定額要求。
違反《海上交通安全法》第六條的規(guī)定，船舶未按照標(biāo)準(zhǔn)定額配備足以保證船舶安全的合格船員，依照《海上交通安全法》第四十四條的規(guī)定，對(duì)船舶所有人或者船舶經(jīng)營人處以3000元以上2萬元以下罰款；對(duì)船長處以2000元以上2萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并給予扣留船員適任證書3個(gè)月至12個(gè)月的處罰。
違法行為4：船舶檢驗(yàn)證書過期
違反《海上交通安全法》第四條的規(guī)定，船舶和船舶上有關(guān)航行安全、防治污染等重要設(shè)備無相應(yīng)的有效的檢驗(yàn)證書的，依照《海上交通安全法》第四十四條的規(guī)定，對(duì)船舶所有人或者船舶經(jīng)營人處以2000元以上3萬元以下罰款。
違法行為5：未持有船舶國籍證書航行
違反《海上交通安全法》第五條的規(guī)定，船舶未持有有效的船舶國籍證書航行的，依照《海上交通安全法》第四十四條的規(guī)定，對(duì)船舶所有人或者船舶經(jīng)營人處以3000元以上2萬元以下罰款；對(duì)船長處以2000元以上2萬元以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，并給予扣留船員適任證書6個(gè)月至24個(gè)月直至吊銷船員適任證書的處罰。
違法行為6：雇傭無證船員
違反《中華人民共和國船員條例》第二十七條第二款規(guī)定，船員用人單位不得招用未取得本條例規(guī)定證件的人員上船工作。依照《船員條例》第六十條第一項(xiàng)規(guī)定，由海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并對(duì)船員用人單位、船舶所有人處3萬元以上15萬元以下罰款。
違法行為7：違法逃逸，拒絕接受海事管理機(jī)關(guān)調(diào)查
根據(jù)《中華人民共和國海上海事行政處罰規(guī)定》第九條第一款第五項(xiàng)規(guī)定，拒絕接受或者阻撓海事管理機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督管理的，應(yīng)當(dāng)從重處以海事行政處罰。
本案中，船上1名駕駛?cè)藛T因涉嫌無證駕駛機(jī)動(dòng)船，被海事部門移送至屬地公安機(jī)關(guān)。公安部門經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該人員無證駕駛證據(jù)確鑿且屬情節(jié)嚴(yán)重，根據(jù)《治安管理處罰法》第六十四條第（二）項(xiàng)之規(guī)定，予以行政拘留十二日、罰款500元的治安管理處罰。
同時(shí)，如有阻礙國家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)，且屬情節(jié)嚴(yán)重的，公安機(jī)關(guān)將根據(jù)《治安管理處罰法》第五十條規(guī)定，處五日以上十日以下拘留。
《刑法》第二百七十七條：“以暴力、威脅方法阻礙國家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罰金?！?/p>
內(nèi)河船違規(guī)從事海上運(yùn)輸將會(huì)造成事故頻發(fā),嚴(yán)重威脅船員的生命安全,給海上航運(yùn)安全帶來極大隱患。船舶超出核定航區(qū)航行是違法行為，為了大家的生命安全，請廣大船員朋友們不要將內(nèi)河船駛出核定航區(qū)，切莫為了貪圖一時(shí)利益，將自己置于危險(xiǎn)的環(huán)境里。
同時(shí)，海事部門也發(fā)出鄭重警告：對(duì)于內(nèi)河船涉海運(yùn)輸行為，我們將一如既往地保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢，在行政處罰、行政強(qiáng)制、“行刑銜接”等方面持續(xù)加大力度。
加大對(duì)內(nèi)河船涉海運(yùn)輸行為的打擊力度是溫州海事局有力推進(jìn)轄區(qū)水上安全工作的重要舉措之一，溫州海事局于3月27日全面啟動(dòng)“護(hù)航復(fù)工復(fù)產(chǎn)水上交通安全攻堅(jiān)月”暨“亮劍一號(hào)”行動(dòng)。
行動(dòng)期間，共出動(dòng)執(zhí)法人員1291人次，查處違法違章船舶146艘次，立案處罰282起，強(qiáng)制扣押內(nèi)河船10艘次，促成拆解船舶4艘次，司法移送公安機(jī)關(guān)并拘留4人次。
