建立中國(guó)（江蘇）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重大決策，是新時(shí)代推進(jìn)改革開放的戰(zhàn)略舉措。3月12日，江蘇海事局對(duì)外發(fā)布十項(xiàng)服務(wù)舉措，著力打造“自貿(mào)區(qū)+海事服務(wù)”的江蘇模式。
江蘇自貿(mào)區(qū)的實(shí)施范圍119.97平方公里，涵蓋南京、蘇州、連云港三個(gè)片區(qū)。江蘇提出加快實(shí)施江蘇自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)《總體方案》，著力打造對(duì)外開放新高地。作為長(zhǎng)江鉆石航區(qū)的監(jiān)管者，海事部門如何找準(zhǔn)定位發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，融入和服務(wù)自貿(mào)區(qū)建設(shè)這一國(guó)家重大戰(zhàn)略，使國(guó)際貿(mào)易更加便利化、自由化，成為擺在江蘇海事人面前的一道考題。此次江蘇海事局發(fā)布的服務(wù)自貿(mào)區(qū)建設(shè)十項(xiàng)服務(wù)舉措便是一種有益嘗試，對(duì)企業(yè)“放管服”力度超前，對(duì)營(yíng)商環(huán)境改善極大。
如，開放國(guó)際船舶登記制度，便放開了船舶所有人注冊(cè)資本中資不得低于50%的限制，允許在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立的中資企業(yè)、中外合資企業(yè)、中外合作企業(yè)，以及按照《中國(guó)（江蘇）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》設(shè)立的外商獨(dú)資企業(yè)和港澳臺(tái)獨(dú)資企業(yè)的船舶登記注冊(cè)。
服務(wù)舉措提高了國(guó)際航行船舶通關(guān)效率。對(duì)于停泊自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)港口或自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)關(guān)聯(lián)港口的國(guó)際航行船舶實(shí)行集約登臨檢查制度，原則上不重復(fù)登輪檢查，推進(jìn)船舶通關(guān)“一站式作業(yè)”，實(shí)現(xiàn)“聯(lián)合查驗(yàn)、一次放行”。此外，對(duì)進(jìn)出自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)港口或自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)關(guān)聯(lián)港口的誠(chéng)信國(guó)際航行船舶實(shí)行“先通關(guān)、后查驗(yàn)”的零待時(shí)查驗(yàn)?zāi)Ｊ剑С执啊爸笨恐彪x”。
服務(wù)舉措還提出了建設(shè)國(guó)際郵輪母港的設(shè)想。舉措通過(guò)支持郵輪碼頭建設(shè)和對(duì)外開放，推動(dòng)國(guó)際海員岸上福利設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)郵輪、游艇等旅游出行便利化。
服務(wù)舉措還對(duì)自貿(mào)區(qū)南京片區(qū)等實(shí)施了特定支持。如，在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立江蘇海事政務(wù)服務(wù)辦事機(jī)構(gòu)，便利自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)注冊(cè)企業(yè)辦理所有海事行政許可和報(bào)備事項(xiàng)。支持南京片區(qū)申報(bào)建設(shè)汽車整車進(jìn)口口岸和西壩港區(qū)多用途碼頭建設(shè)，支持在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)貨物分類鑒定中心，便利國(guó)際貿(mào)易運(yùn)輸。同時(shí)，通過(guò)支持外商經(jīng)批準(zhǔn)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立獨(dú)資或合資企業(yè)從事進(jìn)出中國(guó)港口的國(guó)際船舶運(yùn)輸、管理和代理業(yè)務(wù)，支持內(nèi)外資企業(yè)和機(jī)構(gòu)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開展航運(yùn)保險(xiǎn)、租賃、仲裁和船舶交易等服務(wù)，助力南京區(qū)域性航運(yùn)物流中心建設(shè)。
此前，南京市委常委、江北新區(qū)黨工委專職副書記羅群在與江蘇海事局座談中便提出，希望江蘇海事局在依托自貿(mào)區(qū)南京片區(qū)服務(wù)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展、輻射帶動(dòng)區(qū)域和長(zhǎng)江中上游地區(qū)發(fā)展、公鐵水多式聯(lián)運(yùn)建設(shè)、海事政務(wù)進(jìn)駐自貿(mào)核心區(qū)、服務(wù)新區(qū)高端航運(yùn)業(yè)發(fā)展和港口綜合功能提升等方面給予大力支持。而此次“十項(xiàng)舉措”的推出，便一一回應(yīng)了自貿(mào)區(qū)的這些訴求。
江蘇海事局
服務(wù)中國(guó)（江蘇）自貿(mào)區(qū)建設(shè)十項(xiàng)舉措
一是提供一站式海事政務(wù)服務(wù)。在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立江蘇海事政務(wù)服務(wù)辦事機(jī)構(gòu)，便利自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)注冊(cè)企業(yè)辦理所有海事行政許可和報(bào)備事項(xiàng)。優(yōu)化審批流程，縮短辦結(jié)時(shí)間，試點(diǎn)推行證明事項(xiàng)告知承諾制，在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)登記的船舶，其所有權(quán)證書、國(guó)籍證書、最低配員證書、燃油污染損害民事責(zé)任保險(xiǎn)或其他財(cái)務(wù)保證證書、海上移動(dòng)通信業(yè)務(wù)標(biāo)識(shí)碼證書（MMSI）或船舶自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)AIS標(biāo)識(shí)碼證書、船舶電臺(tái)執(zhí)照（如有）等證書實(shí)行“六合一”并聯(lián)辦理。
二是開放國(guó)際船舶登記制度。推動(dòng)落實(shí)開放國(guó)際船舶登記業(yè)務(wù)，設(shè)立“江蘇南京”船籍港，放開船舶所有人注冊(cè)資本中資不得低于50%的限制，允許在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立的中資企業(yè)、中外合資企業(yè)、中外合作企業(yè)，以及按照《中國(guó)（江蘇）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》設(shè)立的外商獨(dú)資企業(yè)和港澳臺(tái)獨(dú)資企業(yè)的船舶登記注冊(cè)，支持外資和合資航運(yùn)公司入駐自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。
三是提高國(guó)際航行船舶通關(guān)效率。全面應(yīng)用國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”，簡(jiǎn)化和規(guī)范國(guó)際航行船舶單證，實(shí)現(xiàn)國(guó)際航行船舶進(jìn)出口岸“不見(jiàn)面審批”和聯(lián)網(wǎng)核辦。對(duì)于停泊自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)港口或自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)關(guān)聯(lián)港口的國(guó)際航行船舶實(shí)行集約登臨檢查制度，原則上不重復(fù)登輪檢查，優(yōu)化國(guó)際航行船舶聯(lián)合登臨檢查機(jī)制，推進(jìn)船舶通關(guān)“一站式作業(yè)”，實(shí)現(xiàn)“聯(lián)合查驗(yàn)、一次放行”，提升通關(guān)效率。
四是深化國(guó)際航行船舶誠(chéng)信管理。對(duì)進(jìn)出自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)港口或自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)關(guān)聯(lián)港口的誠(chéng)信國(guó)際航行船舶實(shí)行“先通關(guān)、后查驗(yàn)”的零待時(shí)查驗(yàn)?zāi)Ｊ剑С执啊爸笨恐彪x”，優(yōu)先使用錨地。
五是暢通國(guó)際貿(mào)易運(yùn)輸渠道。建立集裝箱裝箱單位和裝箱檢查員誠(chéng)信管理制度，實(shí)現(xiàn)集裝箱進(jìn)出口岸監(jiān)管信息共享，推動(dòng)建設(shè)裝箱過(guò)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)覆蓋范圍內(nèi)的集裝箱免于開箱檢查。支持南京片區(qū)申報(bào)建設(shè)汽車整車進(jìn)口口岸和西壩港區(qū)多用途碼頭建設(shè)，支持在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)貨物分類鑒定中心，便利國(guó)際貿(mào)易運(yùn)輸。
六是開放國(guó)際船舶檢驗(yàn)業(yè)務(wù)。推動(dòng)授權(quán)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立的外國(guó)船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)開展中國(guó)籍船舶入級(jí)檢驗(yàn)業(yè)務(wù)，并逐步放開船舶法定檢驗(yàn)業(yè)務(wù)。
七是服務(wù)港航企業(yè)融資租賃。支持航運(yùn)領(lǐng)域金融創(chuàng)新，開展建造中船舶抵押登記和船舶融資租賃登記，幫助在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)注冊(cè)的航運(yùn)企業(yè)和船舶建造企業(yè)進(jìn)行融資，服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
八是支持國(guó)際郵輪母港建設(shè)。方便國(guó)際郵輪在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)登記，支持郵輪碼頭建設(shè)和對(duì)外開放，簡(jiǎn)化國(guó)際郵輪進(jìn)出口岸審批手續(xù)，優(yōu)先保障國(guó)際郵輪靠離泊位、引航和航行安全服務(wù)，推動(dòng)國(guó)際海員岸上福利設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)郵輪、游艇等旅游出行便利化。
九是打造水上綠色綜合服務(wù)區(qū)。在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)港口或自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)關(guān)聯(lián)港口建設(shè)水上綠色綜合服務(wù)區(qū)，實(shí)現(xiàn)到港船舶“一零兩全”（即到港船舶污染物零排放、全接收，航行船舶污染物排放全達(dá)標(biāo)）、“四免費(fèi)”（免費(fèi)交通、免費(fèi)錨泊、免費(fèi)生活垃圾接收、免費(fèi)生活污水接收），為自貿(mào)區(qū)創(chuàng)造清潔優(yōu)美的水域環(huán)境。
十是提升高端航運(yùn)服務(wù)功能。發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)航運(yùn)業(yè)擴(kuò)大開放，支持外商經(jīng)批準(zhǔn)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立獨(dú)資或合資企業(yè)從事進(jìn)出中國(guó)港口的國(guó)際船舶運(yùn)輸、管理和代理業(yè)務(wù)，支持內(nèi)外資企業(yè)和機(jī)構(gòu)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開展航運(yùn)保險(xiǎn)、租賃、仲裁和船舶交易等服務(wù)，暢通海事海商爭(zhēng)端處理渠道，助力南京區(qū)域性航運(yùn)物流中心建設(shè)。
