7月22日，交通運輸部海事局發(fā)布《2020年全球船用燃油限硫令實施方案（征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》），向社會征求書面意見和建議。《征求意見稿》從船舶使用、裝載燃油和替代措施，船舶使用和裝載燃油信息報送，船舶裝載不合規(guī)燃油處置，供油單位備案及監(jiān)督管理5個方面對相關(guān)單位提出了要求，以保障全球限硫令在我國有效實施，減少船舶大氣污染物排放，促進綠色航運發(fā)展。意見反饋截止時間為今年8月22日。
《征求意見稿》要求，自2020年1月1日起，國際航行船舶進入我國管轄水域應(yīng)當使用硫含量不超過0.50% m/m的燃油（以下簡稱“合規(guī)燃油”）。
· 自2020年1月1日起，國際航行船舶進入我國內(nèi)河船舶大氣污染物排放控制區(qū)的，應(yīng)當使用硫含量不超過0.10% m/m的燃油；
· 自2022年1月1日起，國際航行船舶進入我國船舶大氣污染物排放控制區(qū)海南水域的，應(yīng)當使用硫含量不超過0.10% m/m的燃油；
· 自2020年3月1日起，國際航行船舶進入我國管轄水域，不得裝載硫含量超過0.50% m/m的燃油（以下簡稱“不合規(guī)燃油”）。
國際航行船舶采用的替代措施滿足《國際防止船舶造成污染公約》附則VI第4條所述等效要求的，可以免除前三項的要求。自2020年1月1日起，國際航行船舶不得在我國船舶大氣污染物排放控制區(qū)內(nèi)排放開式廢氣清洗系統(tǒng)洗滌水。
《征求意見稿》指出，自2020年1月1日起，中國籍國際航行船舶無法獲取合規(guī)燃油導(dǎo)致船舶使用或者裝載不合規(guī)燃油的，應(yīng)當立即向船籍港海事管理機構(gòu)報告，并向下一港主管機關(guān)提交《合規(guī)燃油不可獲得報告》，下一港為我國港口的，應(yīng)當向該港口的海事管理機構(gòu)提交《合規(guī)燃油不可獲得報告》?！逗弦?guī)燃油不可獲得報告》副本應(yīng)當在船保留36個月以備檢查。自2020年1月1日起，外國籍國際航行船舶無法獲取合規(guī)燃油導(dǎo)致船舶使用或裝載不合規(guī)燃油，下一港為我國港口的，應(yīng)當在到達我國管轄水域前向該港口的海事管理機構(gòu)提交《合規(guī)燃油不可獲得報告》。自2020年1月1日起，中國籍國際航行船舶發(fā)現(xiàn)加裝燃油的品質(zhì)不符合《國際防止船舶造成污染公約》附則VI第14條或第18條要求的，應(yīng)當立即向船籍港海事管理機構(gòu)報告不合規(guī)燃油信息，包括燃油加裝港口、燃油供給單位和燃油檢測報告等相關(guān)信息。海事局應(yīng)定期向國際海事組織報送經(jīng)確認的船舶《合規(guī)燃油不可獲得報告》和中國籍國際航行船舶加裝的不合規(guī)燃油信息。
《征求意見稿》指出，自2020年3月1日起，國際航行船舶在我國管轄水域違規(guī)裝載不合規(guī)燃油的，應(yīng)按照國際海事組織《關(guān)于解決不合規(guī)燃油緊急措施的港口國監(jiān)督指南》（MEPC.1/Circ.882），可采取卸載不合規(guī)燃油的措施，或者經(jīng)所在港的海事管理機構(gòu)同意，將不合規(guī)燃油留存船上并提供不在我國管轄水域使用不合規(guī)燃油保證書的措施滿足要求。國際航行船舶卸載不合規(guī)燃油的，應(yīng)當按照《中華人民共和國船舶及其有關(guān)作業(yè)活動污染海洋環(huán)境防治管理規(guī)定》《中華人民共和國防治船舶污染內(nèi)河水域環(huán)境管理規(guī)定》中有關(guān)船舶油料供受作業(yè)的規(guī)定，向作業(yè)地海事管理機構(gòu)報告，并落實安全與防污染措施。
《征求意見稿》還對供油單位備案作出了說明，要求船舶保稅燃油供給單位于2019年11月30日前將在我國港口供應(yīng)合規(guī)燃油的供應(yīng)能力和聯(lián)系方式等信息報送至海事局，由海事局統(tǒng)一報國際海事組織；供油單位的供應(yīng)能力和其它信息有變化的，應(yīng)當及時更新信息。此外，供油單位應(yīng)當按照《中華人民共和國船舶及其有關(guān)作業(yè)活動污染海洋環(huán)境防治管理規(guī)定》和《海事政務(wù)服務(wù)指南》中的船舶油料供受作業(yè)單位備案要求，向海事管理機構(gòu)提交備案材料，擬在內(nèi)河從事船舶保稅燃油供給的參照執(zhí)行。
此外，《征求意見稿》還提出要從“提高認識，認真落實”“加強監(jiān)管，注重服務(wù)”“加強宣傳，強化引導(dǎo)”三方面強化實施方案的保障措施。
