在12月初舉行的2015年中國(guó)國(guó)際海事會(huì)展上，香港特區(qū)政府建立了專門(mén)的“香港館”來(lái)展示海事實(shí)力，香港運(yùn)輸及房屋局副局長(zhǎng)邱誠(chéng)武率領(lǐng)香港航運(yùn)代表團(tuán)一行參與了各項(xiàng)交流活動(dòng)。在邱誠(chéng)武眼中，香港國(guó)際航運(yùn)中心擁有友善的營(yíng)商環(huán)境，沿用國(guó)際間熟識(shí)的普通法，人流、資金和信息自由流通，高效率通關(guān)程序，稅率低且稅制簡(jiǎn)單，并豁免對(duì)船東經(jīng)營(yíng)國(guó)際船舶的收入課稅。憑借這些優(yōu)勢(shì)，香港有潛力匯聚多元化高增值的航運(yùn)服務(wù)，進(jìn)一步吸引各地航運(yùn)業(yè)界以香港作為亞洲地區(qū)的首選據(jù)點(diǎn)；同時(shí)，香港有條件作為中國(guó)內(nèi)地航運(yùn)公司“走出去”的跳板，并為海外企業(yè)進(jìn)入內(nèi)地市場(chǎng)提供服務(wù)，使香港成為對(duì)中國(guó)內(nèi)地與亞太地區(qū)重要的國(guó)際航運(yùn)中心。
香港國(guó)際航運(yùn)中心的取得很大程度上來(lái)自內(nèi)地經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，其中的合作、交流和融合必不可少，當(dāng)然競(jìng)爭(zhēng)也不可避免。
問(wèn)：近些年香港與內(nèi)地航運(yùn)（特別是上海）的合作交流情況？
邱誠(chéng)武：香港與上海分別是國(guó)家在華南和華東的國(guó)際航運(yùn)中心，兩地的港口各自服務(wù)于珠三角和長(zhǎng)三角兩個(gè)內(nèi)地經(jīng)濟(jì)最繁榮的地區(qū)，是國(guó)家主要的出海通道；同時(shí)，兩個(gè)港口亦來(lái)往密切，每周有超過(guò)30航次的班輪來(lái)往兩個(gè)港口，每年涉及的吞吐量超過(guò)30萬(wàn)TEU。
港滬兩地政府和航運(yùn)界之間都經(jīng)常溝通往來(lái)，例如中國(guó)國(guó)際海事會(huì)展每?jī)赡暝谏虾Ｅe行一次，香港在每屆會(huì)展中設(shè)置“香港館”，展示香港優(yōu)質(zhì)的海事服務(wù)，并組團(tuán)參加會(huì)展之余，藉舉辦活動(dòng)與上海航運(yùn)業(yè)界們交流經(jīng)驗(yàn)。此外，剛在11月于香港舉行的亞洲物流及航運(yùn)會(huì)議2015中，也有來(lái)自上海的參展商和與會(huì)人士。
問(wèn)：香港船舶注冊(cè)處船舶噸位已經(jīng)超過(guò)一億總噸，位居全球第四，其中內(nèi)地船公司船舶占比多少？香港船舶注冊(cè)的優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)在何處？
邱誠(chéng)武：1999年，香港船舶注冊(cè)推行了一系列“以客為本”改革措施。改革措施包括大幅降低船舶注冊(cè)費(fèi)，提高服務(wù)水平及確保船隊(duì)質(zhì)素，以加強(qiáng)香港航運(yùn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。改革措施受到國(guó)內(nèi)外船東歡迎，成效顯著。目前，懸掛香港旗的船舶超過(guò)2200艘。船舶注冊(cè)的總噸位則由1999年底的830總噸大幅增至現(xiàn)時(shí)超過(guò)一億總噸，位列世界第四位，當(dāng)中內(nèi)地船東擁有或內(nèi)地船舶管理公司管理的船舶以總噸計(jì)算占超過(guò)40%。
香港船舶注冊(cè)的成功與否，船舶質(zhì)量關(guān)系至為重要，因此之故，在1999年香港實(shí)施“船旗國(guó)質(zhì)量管理系統(tǒng)”。從該年起，香港船隊(duì)因安全問(wèn)題而被東京港口國(guó)監(jiān)督聯(lián)盟（泛太平洋區(qū)）及巴黎港口國(guó)監(jiān)督聯(lián)盟（歐洲區(qū)）扣留的比率，低于區(qū)內(nèi)的平均水平，屬于巴黎港口聯(lián)盟的白名單之內(nèi)。香港船舶注冊(cè)已被美國(guó)海岸防衛(wèi)隊(duì)確認(rèn)為“二十一世紀(jì)優(yōu)越船隊(duì)”。同時(shí)，為協(xié)助船東維持船舶的質(zhì)量，香港船舶注冊(cè)除了提供高效率的技術(shù)支持服務(wù)外，引入了電子服務(wù)，推廣船舶注冊(cè)一站式服務(wù)，強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)控檢查。
此外，香港是全球最低稅率的地區(qū)之一，香港注冊(cè)船舶從國(guó)際營(yíng)運(yùn)所得的利潤(rùn)，可獲豁免課利得稅。香港已與39個(gè)國(guó)家和地區(qū)簽訂了就船舶從國(guó)際營(yíng)運(yùn)所得的利潤(rùn)，達(dá)成寬免雙重課稅協(xié)議。自2000年1月開(kāi)始，香港注冊(cè)船舶在中國(guó)港口享有高達(dá)29%的港口噸稅優(yōu)惠。為了鼓勵(lì)船舶長(zhǎng)期在香港注冊(cè)，香港船舶注冊(cè)在2006年2月1日推出噸位年費(fèi)減免計(jì)劃。在該計(jì)劃下，香港注冊(cè)船舶如持續(xù)在香港注冊(cè)兩年，并在該兩年內(nèi)從未留下港口國(guó)監(jiān)督制度內(nèi)的滯留紀(jì)錄，便可獲減免隨后一年的噸位年費(fèi)六個(gè)月。香港注冊(cè)船舶亦為噸位年費(fèi)設(shè)封頂，若船舶大于24000凈噸位，其年度噸費(fèi)最高為77500元港幣。船東在抵押注冊(cè)，抵押移轉(zhuǎn)，取消抵押注冊(cè)、船舶買(mǎi)賣(mài)及注冊(cè)船舶的數(shù)據(jù)改變都可以獲得免費(fèi)服務(wù)。還有，香港注冊(cè)船舶的船員沒(méi)有國(guó)籍限制。
香港船舶注冊(cè)同時(shí)受惠于香港廉潔高效的公務(wù)員團(tuán)隊(duì)、獨(dú)立的司法制度和卓越的船舶管理、融資、通信、法律、保險(xiǎn)等等的航運(yùn)服務(wù)。
問(wèn)：您認(rèn)為香港國(guó)際航運(yùn)中心的優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)在何處？廣東正在進(jìn)行自貿(mào)區(qū)的建設(shè)，這是否會(huì)對(duì)香港的航運(yùn)中心地位形成競(jìng)爭(zhēng)？雙方可以在哪些方面進(jìn)行合作？
邱誠(chéng)武：香港地理位置優(yōu)越，港口連接全球。在軟實(shí)力方面，香港擁有友善的營(yíng)商環(huán)境；司法獨(dú)立，并沿用國(guó)際間熟識(shí)的普通法；人流、資金和信息自由流通；高效率通關(guān)程序；稅率低兼稅制簡(jiǎn)單，亦豁免對(duì)船東經(jīng)營(yíng)國(guó)際船舶的收入課稅。
現(xiàn)時(shí)，香港有超過(guò)700家與船務(wù)相關(guān)的公司，提供各式各樣的優(yōu)質(zhì)航運(yùn)服務(wù)，包括船舶擁有、船務(wù)代理和船舶管理、船務(wù)經(jīng)紀(jì)、海事保險(xiǎn)、船舶融資、海事法律和仲裁。
憑借這些優(yōu)勢(shì)，香港有潛力匯聚多元化高增值的航運(yùn)服務(wù)，進(jìn)一步吸引各地航運(yùn)業(yè)界以香港作為亞洲地區(qū)的首選據(jù)點(diǎn)；同時(shí)，香港有條件作為中國(guó)內(nèi)地航運(yùn)公司“走出去”的跳板，并為海外企業(yè)進(jìn)入內(nèi)地市場(chǎng)提供服務(wù)，使香港成為對(duì)中國(guó)內(nèi)地與亞太地區(qū)重要的國(guó)際航運(yùn)中心。
廣東自貿(mào)區(qū)的定位是促進(jìn)粵港澳深度合作，而香港航運(yùn)服務(wù)業(yè)羣優(yōu)質(zhì)且多元化；香港特區(qū)會(huì)充分利用此優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)鼓勵(lì)國(guó)際和內(nèi)地的航運(yùn)企業(yè)使用香港的國(guó)際航運(yùn)服務(wù)，作為其開(kāi)拓業(yè)務(wù)的平臺(tái)。
面對(duì)激烈競(jìng)爭(zhēng)以及多重因素影響，香港航運(yùn)業(yè)也正謀求轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步提升吞吐能力，加大香港國(guó)際航運(yùn)中心的推廣力度。
問(wèn)：香港港口吞吐量近年來(lái)排名一直下跌，如何評(píng)價(jià)？香港未來(lái)有新建港口的計(jì)劃嗎？
邱誠(chéng)武：貨柜吞吐量受很多外圍環(huán)境因素影響，如宏觀經(jīng)濟(jì)情況、鄰近其它港口的發(fā)展、成本考慮等。
香港港口在面臨外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境的轉(zhuǎn)變和區(qū)域其它港口的競(jìng)爭(zhēng)下，在吞吐量方面的確有下降趨勢(shì)。總的而言，香港港口不斷轉(zhuǎn)型，并邁向航運(yùn)服務(wù)方面的發(fā)展，切合市場(chǎng)需要。由于進(jìn)出口貨量減少，本港港口就逐漸轉(zhuǎn)向處理轉(zhuǎn)運(yùn)貨物，以繼續(xù)提供頻率較高和覆蓋面較廣的優(yōu)質(zhì)班輪服務(wù)。過(guò)去十年，香港港口的年均吞吐量仍然超過(guò)2300萬(wàn)TEU（比歐洲任何一個(gè)港口都顯著地多），保持了香港港口作為區(qū)域轉(zhuǎn)運(yùn)樞紐的地位。香港政府正計(jì)劃為港口提供更多的貨柜堆場(chǎng)和駁船泊位，并已就建議咨詢相關(guān)持份者，下一步將分階段落實(shí)建議措施，增加港口的處理能力，從而提升港口的競(jìng)爭(zhēng)力。
問(wèn)：航運(yùn)產(chǎn)業(yè)占到香港GDP的比例？未來(lái)特區(qū)政府是否會(huì)出臺(tái)相關(guān)扶持政策？
邱誠(chéng)武：航運(yùn)及港口業(yè)占本地生產(chǎn)總值的1.2%，就業(yè)的2.5%，是香港四大支柱產(chǎn)業(yè)之首的貿(mào)易及物流業(yè)的重要組成部分。
特區(qū)政府會(huì)繼續(xù)促進(jìn)高増值航運(yùn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，并會(huì)為此積極探討強(qiáng)化現(xiàn)行的航運(yùn)業(yè)架構(gòu)，成立新的航運(yùn)機(jī)構(gòu)，并且聯(lián)同業(yè)界聚焦處理人力發(fā)展、市場(chǎng)推廣，以及便利營(yíng)商幾個(gè)范疇，進(jìn)一步推動(dòng)香港航運(yùn)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展；包括繼續(xù)推展“海運(yùn)及空運(yùn)人才培訓(xùn)基金”下的措施，支持和鼓勵(lì)更多在學(xué)年青人或在職人士接受相關(guān)的技術(shù)訓(xùn)練和升讀專業(yè)學(xué)位課程，投身航空航運(yùn)業(yè)界，提升行業(yè)的整體能力和專業(yè)水平；與及聯(lián)同業(yè)界、香港貿(mào)易發(fā)展局及投資推廣署到訪海外和內(nèi)地，宣揚(yáng)香港作為國(guó)際航運(yùn)中心的地位和優(yōu)勢(shì)，以吸引更多高增值的航運(yùn)服務(wù)匯聚香港。
