作為海運(yùn)節(jié)能減排戰(zhàn)略“三步走”的第一步，IMO第70屆環(huán)保會278號決議通過的關(guān)于燃油數(shù)據(jù)收集系統(tǒng)的MARPOL附則VI修正案將于今年3月1日起正式生效。這意味著，IMO航運(yùn)減排大幕正式拉開。
作為國際貿(mào)易的主要運(yùn)輸載體，航運(yùn)業(yè)承擔(dān)了全球貿(mào)易運(yùn)輸總量的近90%。據(jù)IMO預(yù)估，如果不采取有效的減排措施，到2050年，全球航運(yùn)業(yè)溫室氣體排放量比值將由目前的3%上升至5%，這與至2050年控制全球氣溫變暖在2攝氏度以下的全球目標(biāo)是不匹配的。因此，IMO近年來采取了一系列措施以控制船舶碳排放。
為了進(jìn)一步提高船舶能效，國際海事組織制定了海運(yùn)“三步走”減排路線圖：
第一步，收集數(shù)據(jù)，包括船舶的油耗、公里數(shù)等
第二步，對數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和研究
第三步，形成適合行業(yè)特征的減排方案
今年，海運(yùn)節(jié)能減排戰(zhàn)略“三步走”將正式邁出第一步。海上環(huán)境保護(hù)委員會(MEPC)第 70 次會議（2016年10月）通過的MEPC.278(70)號決議——關(guān)于MARPOL附則VI的新規(guī)定22A《船舶燃油消耗的數(shù)據(jù)收集系統(tǒng)（DCS）》將于2018年3月1日起生效。
新規(guī)要求公約適用的船舶應(yīng)編制和實(shí)施《船舶燃油消耗數(shù)據(jù)收集計(jì)劃（DCS）》（該計(jì)劃作為SEEMP的第二部分）并在每一個報(bào)告年度結(jié)束后向船旗國或其授權(quán)認(rèn)可組織提交船舶年度燃油消耗報(bào)告。
適用范圍：
適用于5000總噸及以上從事國際航行的船舶在報(bào)告年度所有消耗燃油的航次。
公司應(yīng)做什么？
2018年12月31日前，公司應(yīng)向船旗國或其授權(quán)的認(rèn)可組織提交適用MARPOL附則VI修正案的每一艘船舶的《燃油消耗收集計(jì)劃》并獲得批準(zhǔn)。
2019年1月1日開始實(shí)施經(jīng)船旗國或其授權(quán)認(rèn)可組織批準(zhǔn)的《燃油消耗收集計(jì)劃》。
2020年及之后的每一年3月31日前，應(yīng)將船舶年度燃油消耗報(bào)告提交船旗國或其授權(quán)認(rèn)可組織驗(yàn)證。
2020年及之后的每一年6月1日前，每一艘適用船舶應(yīng)隨船攜帶一份由船旗國或其授權(quán)認(rèn)可組織簽發(fā)的年度燃油消耗報(bào)告符合證明。
實(shí)施時間一覽表：
除了IMO的全球性船舶油耗數(shù)據(jù)收集機(jī)制，早在2015年4月，歐盟議會及理事會就通過了第2015/757號關(guān)于對航運(yùn)二氧化碳排放監(jiān)控、報(bào)告和驗(yàn)證法規(guī)（MRV），且已于2015年7月1日生效。歐盟MRV法規(guī)有關(guān)《監(jiān)測計(jì)劃》的編寫和評估工作也已于2017年12月31日階段性完成了，從今年1月1日起正式進(jìn)入第一個報(bào)告期，開始實(shí)質(zhì)性的數(shù)據(jù)監(jiān)測階段。
兩個機(jī)制間存在著相同與不同，如何更好地協(xié)調(diào)兩個機(jī)制一直是困擾業(yè)界各方的難題。當(dāng)下，修正案的正式生效已經(jīng)進(jìn)入“倒計(jì)時”階段，為協(xié)助業(yè)界各方提前做好準(zhǔn)備，保證修正案的順利實(shí)施，中國船級社認(rèn)證管理處主管船舶二氧化碳排放監(jiān)測、報(bào)告和驗(yàn)證科研項(xiàng)目的陳杰軍副處長提出以下幾點(diǎn)建議：
首先，注意適用范圍的不同。IMO的燃油數(shù)據(jù)收集機(jī)制的適用范圍與歐盟MRV是不同的，IMO的機(jī)制適用于5000總噸及以上的國際航行船舶，包括了5000總噸的船舶。
第二，IMO的機(jī)制監(jiān)測數(shù)據(jù)覆蓋所有航次，監(jiān)測內(nèi)容包括油耗、航行時間、航行距離，歐盟MRV所要求的載貨量和運(yùn)輸功未被納入IMO MARPOL公約附則VI修正案的監(jiān)測內(nèi)容。
第三，注意排放源的不同。歐盟MRV法規(guī)排放源是指主機(jī)，輔機(jī)，燃?xì)廨啓C(jī)，鍋爐和惰性氣體發(fā)生器，但I(xiàn)MO MEPC282(70)決議中包括但不僅限于此，船公司可根據(jù)其管理船舶的特點(diǎn)，增加監(jiān)測對象的油耗。
第四，驗(yàn)證機(jī)構(gòu)不同。歐盟MRV法規(guī)要求無論船旗和船級，《監(jiān)測計(jì)劃》和《排放報(bào)告》需由經(jīng)歐盟國家認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)可的驗(yàn)證方來進(jìn)行驗(yàn)證，而IMO MARPOL公約附則VI則要求由船旗國主管機(jī)關(guān)或其授權(quán)組織來對《能效管理計(jì)劃》第二部分進(jìn)行審批和對每年的《排放報(bào)告》數(shù)據(jù)進(jìn)行驗(yàn)證。
最后，對于歐盟MRV法規(guī)要求的《監(jiān)測計(jì)劃》和IMO MARPOL公約附則VI要求的《能效管理計(jì)劃》第二部分，兩者在內(nèi)容上最大的區(qū)別就是IMO要求《能效管理計(jì)劃》第二部分應(yīng)有向船旗國主管機(jī)關(guān)報(bào)送數(shù)據(jù)的流程，而歐盟MRV法規(guī)則沒有此項(xiàng)要求。因此，
對于已經(jīng)滿足歐盟MRV法規(guī)的船舶，可在現(xiàn)有《監(jiān)測計(jì)劃》的基礎(chǔ)上，在F部分-其他信息當(dāng)中增加數(shù)據(jù)報(bào)送主管機(jī)關(guān)流程來同時滿足IMO的要求，這里需要注意船舶所懸掛的船旗國主管機(jī)關(guān)對DCS數(shù)據(jù)報(bào)送流程是否有特殊要求。
