2022年7月2日，“福景001”起重船在廣東陽江No.2大型船舶候潮防臺錨地錨泊防臺期間，走錨觸碰海上風(fēng)電場風(fēng)機(jī)樁后斷裂沉沒，船上4人獲救，25人死亡，1人失蹤。
5月31日，中華人民共和國海事局在官網(wǎng)發(fā)布了《陽江“7·2”“福景001”起重船風(fēng)災(zāi)事故調(diào)查報告》。（https://www.msa.gov.cn/page/article.do?articleId=377716ED-9A84-4981-AC6E-D8240B56D22F）
該報告共57頁，包含：
一、事故簡況
二、專業(yè)術(shù)語和標(biāo)準(zhǔn)用語標(biāo)示
三、調(diào)查取證情況
四、防臺組織及應(yīng)急處置
五、事故經(jīng)過
六、搜尋救助情況
七、事故損失情況
八、事故原因分析
九、責(zé)任認(rèn)定
十、調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問題
十一、處理建議
十二、安全管理建議
以下摘自《陽江“7·2”“福景001”起重船風(fēng)災(zāi)事故調(diào)查報告》：
九、責(zé)任認(rèn)定
這是一起臺風(fēng)導(dǎo)致無動力起重船走錨，觸碰風(fēng)機(jī)樁后斷裂沉沒，相關(guān)企業(yè)及船舶未按要求撤離人員、謊報在船人數(shù)，船舶走錨后未及時請求救助，造成重大人員傷亡的風(fēng)災(zāi)事故。
許軍和江蘇華景對“福景001”重大人員傷亡負(fù)直接責(zé)任；永福電力、龍源振華、廣電設(shè)計、華申閩能聯(lián)合體、青洲風(fēng)電負(fù)有管理責(zé)任。
十一、處理建議
（一）建議追究刑事責(zé)任的人員。
1.“福景001”實際控制人許軍，指使相關(guān)人員謊報在船人員情況、不按要求撤離船上人員，瞞報船舶走錨險情，未及時采取措施避免事態(tài)擴(kuò)大，最終造成25人死亡、1人失蹤，涉嫌觸犯《中華人民共和國刑法》第一百三十四條[16]的規(guī)定，已按程序移送陽江市公安局進(jìn)一步調(diào)查處理。
2.江蘇華景法定代表人、總經(jīng)理吳建亮，不按要求組織撤離船上人員，參與謊報在船人員情況，最終造成25人死亡、1人失蹤，涉嫌觸犯《中華人民共和國刑法》第一百三十四條的規(guī)定，建議移送陽江市公安局進(jìn)一步調(diào)查處理。
3.江蘇華景總船長兼船管部經(jīng)理李昌龍，不按要求組織撤離船上人員，參與謊報在船人員情況，最終造成25人死亡、1人失蹤，涉嫌觸犯《中華人民共和國刑法》第一百三十四條的規(guī)定，鑒于其已死亡，建議免于追究責(zé)任。
4.江蘇華景“福景001”項目部經(jīng)理、船舶總監(jiān)楊海，不按要求組織撤離船上人員，參與謊報在船人員情況，最終造成25人死亡、1人失蹤，涉嫌觸犯《中華人民共和國刑法》第一百三十四條的規(guī)定，建議移送陽江市公安局進(jìn)一步調(diào)查處理。
5.江蘇華景“福景001”項目部安全總監(jiān)初乃濤，不按要求組織撤離船上人員，參與謊報在船人員情況，最終造成25人死亡、1人失蹤，涉嫌觸犯《中華人民共和國刑法》第一百三十四條的規(guī)定，建議移送陽江市公安局進(jìn)一步調(diào)查處理。
6.“福景001”船長黃春東，不按要求組織撤離船上人員，最終造成25人死亡、1人失蹤，涉嫌觸犯《中華人民共和國刑法》第一百三十四條的規(guī)定，鑒于其已死亡，建議免于追究責(zé)任。
（二）對事故相關(guān)單位和人員的處理建議。
1.“福景001”。
事故發(fā)生時，該輪船上4個法定救生筏送岸檢修，船上救生筏實際情況與《國內(nèi)航行海船安全與環(huán)保證書》記載要求不符，違反了《海上交通安全法》第九條的規(guī)定。建議陽江海事局按規(guī)定對“福景001”進(jìn)行行政處罰。
2.港設(shè)船檢公司。
違反船舶檢驗規(guī)范的技術(shù)要求和程序要求開展檢驗，違反了《船舶檢驗管理規(guī)定》第二十四條[17]的規(guī)定。建議交通運(yùn)輸部海事局對該公司及其有關(guān)責(zé)任人員依法處理。
3.江蘇華景。
不具備施工勞務(wù)資質(zhì)和工程施工資質(zhì)，也未取得《安全生產(chǎn)許可證》，與永福電力簽訂《“福景001”船舶營運(yùn)協(xié)議》，實際從事青洲項目施工勞務(wù)和風(fēng)電基礎(chǔ)樁施工，其行為涉嫌違反《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》第三條、第五條，《安全生產(chǎn)許可證條例》第二條，《電力建設(shè)工程施工安全監(jiān)督管理辦法》第二十條的規(guī)定。建議陽江市人民政府依法依規(guī)處理。
4.永福電力。
通過與江蘇華景簽訂《“福景001”船舶運(yùn)營協(xié)議》，將承包的風(fēng)機(jī)基礎(chǔ)施工和勞務(wù)作業(yè)分包給不具備工程施工資質(zhì)和施工勞務(wù)資質(zhì)的江蘇華景，涉嫌違反《電力建設(shè)工程施工安全監(jiān)督管理辦法》第二十三條的規(guī)定；未按照防臺專項預(yù)案要求督促人員撤離，也未清點核實人員撤離情況，涉嫌違反《電力建設(shè)工程施工安全監(jiān)督管理辦法》第二十六條[18]的規(guī)定。建議陽江市人民政府依法依規(guī)處理。
5.龍源振華。
未按照防臺專項預(yù)案安排人員到撤離點清點人數(shù)；在獲知“福景001”未按照建設(shè)單位要求撤離全部人員的情況后，未上報青洲風(fēng)電項目部和廣電設(shè)計項目部，也未督促糾正，涉嫌違反《電力建設(shè)工程施工安全監(jiān)督管理辦法》第二十六條的規(guī)定。建議陽江市人民政府依法依規(guī)處理。
6.廣電設(shè)計。
未按照防臺風(fēng)專項應(yīng)急預(yù)案關(guān)于人員撤離的要求有效監(jiān)督人員撤離情況，不掌握實際在船人數(shù)，涉嫌違反《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第二十四條[19]的規(guī)定。建議陽江市人民政府依法依規(guī)處理。
7.華申建設(shè)。
未按照《粵電陽江青洲一、二海上風(fēng)電場項目監(jiān)理安全管理制度》《安全監(jiān)理實施細(xì)則》中“監(jiān)理單位應(yīng)對出海作業(yè)人員登記管理進(jìn)行監(jiān)督”的要求，對日常船上人員的上下進(jìn)行有效監(jiān)控，在本次防臺期間，未監(jiān)督龍源振華是否真正開展撤離人員清點工作，涉嫌違反《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第十四條的規(guī)定。建議陽江市人民政府依法依規(guī)處理。
8.閩能咨詢。
未按照《粵電陽江青洲一、二海上風(fēng)電場項目監(jiān)理安全管理制度》《安全監(jiān)理實施細(xì)則》中“監(jiān)理單位應(yīng)對出海作業(yè)人員登記管理進(jìn)行監(jiān)督”的要求，對日常船上人員的上下進(jìn)行有效監(jiān)控，在本次防臺期間，未監(jiān)督龍源振華是否真正開展撤離人員清點工作，涉嫌違反《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第十四條的規(guī)定。建議陽江市人民政府依法依規(guī)處理。
9.青洲風(fēng)電。
未按照防臺風(fēng)專項應(yīng)急預(yù)案關(guān)于人員撤離的要求有效監(jiān)督人員撤離情況，不掌握實際在船人數(shù)，涉嫌違反《電力建設(shè)工程施工安全監(jiān)督管理辦法》第六條第二款[20]的規(guī)定。建議陽江市人民政府依法依規(guī)處理。
（三）對相關(guān)管理部門和人員的處理建議。
建議福建省交通運(yùn)輸廳對福建省地方海事發(fā)展中心及其相關(guān)責(zé)任人員、廣東海事局對陽江海事局及其相關(guān)責(zé)任人員、陽江市人民政府對陽江市發(fā)展和改革局及陽西縣發(fā)展和改革局及其相關(guān)責(zé)任人員依法依規(guī)進(jìn)行處理。
[16] 《中華人民共和國刑法》第一百三十四條：【重大責(zé)任事故罪】在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。【強(qiáng)令、組織他人違章冒險作業(yè)罪】強(qiáng)令他人違章冒險作業(yè)，或者明知存在重大事故隱患而不排除，仍冒險組織作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處五年以上有期徒刑。
[17] 《船舶檢驗管理規(guī)定》第二十四條：船舶檢驗機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立和嚴(yán)格執(zhí)行保證檢驗發(fā)證質(zhì)量的控制程序和管理制度。
[18] 《電力建設(shè)工程施工安全監(jiān)督管理辦法》第二十六條：施工單位應(yīng)當(dāng)定期組織施工現(xiàn)場安全檢查和隱患排查治理，嚴(yán)格落實施工現(xiàn)場安全措施，杜絕違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律行為發(fā)生。
[19] 《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第二十四條：建設(shè)工程實行施工總承包的，由總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)。總承包單位應(yīng)當(dāng)自行完成建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工?？偝邪鼏挝灰婪▽⒔ㄔO(shè)工程分包給其他單位的，分包合同中應(yīng)當(dāng)明確各自的安全生產(chǎn)方面的權(quán)利、義務(wù)?？偝邪鼏挝缓头职鼏挝粚Ψ职こ痰陌踩a(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任。
[20] 《電力建設(shè)工程施工安全監(jiān)督管理辦法》第六條第二款：建設(shè)工程實行工程總承包的，總承包單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定，履行建設(shè)單位對工程的安全生產(chǎn)責(zé)任；建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)監(jiān)督工程總承包單位履行對工程的安全生產(chǎn)責(zé)任。
