近日，國際航運(yùn)公會（ICS）發(fā)布了《關(guān)于船東出售待拆解船舶過渡性措施的航運(yùn)業(yè)指南》（以下簡稱《過渡性措施指南》）2016版。該指南由ICS、國際船級社協(xié)會（IACS）、波羅的海國際航運(yùn)公會（BIMCO）等組織聯(lián)合編制而成。與2009版相比，該指南進(jìn)一步更新完善了有害物質(zhì)清單以及2013年生效的《歐盟拆船法案》的相關(guān)要求，從有害物質(zhì)清單、船東出售船舶兩大方面闡述了船東應(yīng)遵守的若干要求建議，旨在探索并建立一種約束機(jī)制，進(jìn)一步推動《香港公約》的實(shí)施。
ICS秘書長Peter Hinchliffe表示：“航運(yùn)界將履行自身在全球拆船廠處理報(bào)廢船舶過程中的安全和環(huán)保責(zé)任。遵守過渡性措施可被視為航運(yùn)企業(yè)在國際海事組織有關(guān)公約生效之前展現(xiàn)出良好誠意。”
根據(jù)《香港公約》，船東應(yīng)對現(xiàn)有船舶編制有害物質(zhì)清單，并提供有害物質(zhì)的使用數(shù)量和具體位置，以便后期進(jìn)行適當(dāng)處理和下游管理?！断愀酃s》所規(guī)定的有害物質(zhì)清單包括三大部分內(nèi)容，其中，第一部分包含船舶營運(yùn)的整個生命周期，而第二和第三部分需要在船舶交付拆船廠前編制完成并加以維護(hù)。
《過渡性措施指南》描述了準(zhǔn)備和維護(hù)有害物質(zhì)清單的詳細(xì)意見。根據(jù)《過渡性措施指南》要求，一旦船東決定出售船舶進(jìn)行拆解，就必須對照有害物質(zhì)清單中的三大部分編制清單，并以圖表的形式列出已確定的有害物質(zhì)的位置，以便拆船廠制定拆船計(jì)劃。同時(shí)，船東應(yīng)將船上殘留的燃油和廢棄物以最小化的原則進(jìn)行處理，以更加安全、環(huán)保的方式交付船舶。由于《香港公約》和《歐盟拆船法案》均要求對有害物質(zhì)清單予以檢驗(yàn)和認(rèn)證，因此該指南建議，利益相關(guān)方和國家主管機(jī)關(guān)在船舶交付拆船廠前，應(yīng)對船東編制的有害物質(zhì)清單的符合性予以驗(yàn)證。
在出售船舶方面，《過渡性措施指南》旨在提供一種融合商業(yè)靈活性及法律誠信的船舶出售方式，以保證在《香港公約》生效前，盡力為船東提供安全、無害化船舶拆解方式?！哆^渡性措施指南》建議，船東在選擇拆船廠時(shí)，應(yīng)將拆船廠的綠色拆解能力作為首要評估準(zhǔn)則，并確保拆船廠能有效處理有害物質(zhì)。對于將船舶出售給中間方進(jìn)而轉(zhuǎn)賣給拆船廠的方式，該指南要求中間方肩負(fù)起船東職責(zé)，既按照標(biāo)準(zhǔn)選擇能夠高效處理有害物質(zhì)、具備綠色拆船能力的拆船廠，又能在拆解過程中協(xié)助拆船廠編制船舶拆解計(jì)劃。
考慮到油船和化學(xué)品船等船型的特殊性，《過渡性措施指南》要求船東在合同中就殘余油氣清理的相關(guān)條款加以明確，即拆船廠應(yīng)確保在船舶拆解前完成殘余油氣的清理工作，以確保切割或熱工作業(yè)的安全。
《過渡性措施指南》要求船東在船舶報(bào)廢和出售時(shí)選擇符合安全、環(huán)保要求的拆船廠，這對國內(nèi)拆船業(yè)來說是一利好消息。這一舉措不僅能進(jìn)一步提升綠色拆船準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，還能進(jìn)一步提高我國拆船企業(yè)的國際競爭力，為我國拆船企業(yè)帶來更多的待拆解船舶資源。目前，受制于廢鋼市場需求乏力、廢鋼價(jià)格低位徘徊等因素的影響，拆船業(yè)處于行業(yè)低谷，很多拆船廠處于高買低賣的尷尬境地，但綠色拆船業(yè)符合國家倡導(dǎo)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念。中國作為世界拆船大國，國內(nèi)拆船廠仍應(yīng)秉承綠色拆解理念，注重自身綠色拆解能力的積累與拆解方式的革新，提升安全管理和員工作業(yè)安全水平，待行業(yè)回暖時(shí)，迅速搶占市場。
