近日，全國漁船漁港綜合管理改革現(xiàn)場會(huì)在浙江溫嶺舉行。會(huì)議研究部署了下一步漁船漁港綜合管理改革工作，為實(shí)現(xiàn)漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在漁船方面，安全、資源保護(hù)和環(huán)境治理、信息化將是改革發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域。業(yè)界人士認(rèn)為，漁業(yè)裝備企業(yè)應(yīng)以這些重點(diǎn)領(lǐng)域?yàn)橥黄品较?，進(jìn)一步提高漁船裝備水平，拓寬服務(wù)海洋捕撈持續(xù)健康發(fā)展的空間。
守護(hù)安全責(zé)無旁貸
海洋漁業(yè)是高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，漁業(yè)安全是必須堅(jiān)守的底線。自2016年起，中央財(cái)政累計(jì)投入26億元，對(duì)漁民老舊、木質(zhì)漁船淘汰更新予以補(bǔ)助，3年共更新建造標(biāo)準(zhǔn)化漁船4600余艘，使我國漁船裝備水平有了顯著提升。漁船裝備水平的提高，有力地提升了漁業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力。全國漁業(yè)安全生產(chǎn)工作卓有成效，已連續(xù)兩年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)“雙下降”。
不過，由于船東安全意識(shí)淡薄、部門監(jiān)管能力較弱、鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地管理作用難以充分發(fā)揮等因素，漁業(yè)安全形勢依然嚴(yán)峻。今年以來，沿海多地接連發(fā)生漁業(yè)安全事故。4月16日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳為此專門發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)漁業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》。
面對(duì)漁業(yè)安全生產(chǎn)對(duì)漁船漁港綜合管理改革提出的新課題，此次會(huì)議要求，要將堅(jiān)持不懈抓好漁業(yè)安全生產(chǎn)，作為關(guān)鍵問題和打贏新時(shí)代漁船漁港綜合管理改革攻堅(jiān)戰(zhàn)的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，如不斷加大漁船安全裝備配備力度等。業(yè)界人士分析認(rèn)為，當(dāng)前，科技應(yīng)用水平不高、安全基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備不足，是影響和制約漁業(yè)安全生產(chǎn)的關(guān)鍵問題和難點(diǎn)問題。未來，提升漁船裝備安全水平將大有可為。
助力生態(tài)文明建設(shè)
生態(tài)文明建設(shè)對(duì)漁船漁港綜合管理改革提出了新要求。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部負(fù)責(zé)人在此次會(huì)議上表示，從國際上看，對(duì)海洋環(huán)境和資源養(yǎng)護(hù)實(shí)施嚴(yán)格管控是大勢所趨；從國內(nèi)看，黨的十八大以來，生態(tài)文明建設(shè)被提到前所未有的高度，特別是十九大提出的三大攻堅(jiān)戰(zhàn)和近期中央組織的環(huán)保督查，都把資源養(yǎng)護(hù)和環(huán)境整治作為重點(diǎn)內(nèi)容。
堅(jiān)持漁船投入和漁獲產(chǎn)出雙向控制，是深化漁船漁港綜合管理改革的一條重要原則。此次會(huì)議要求，在完善海洋漁船“雙控”制度和配套管理措施的同時(shí)，加快推行漁業(yè)資源總量管理。另外，漁船漁港綜合管理改革還將強(qiáng)化政策引導(dǎo)，有效延伸漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)休閑漁業(yè)、海洋牧場、濱海旅游等多元化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。業(yè)界人士分析，這意味著不僅“存量市場”仍有文章可做，助推漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新領(lǐng)域也有機(jī)會(huì)。
環(huán)境治理也是漁船漁港綜合管理改革的重要內(nèi)容。改革重點(diǎn)是加強(qiáng)漁港防污染設(shè)施建設(shè)，配套建設(shè)油污水、生活污水、固體垃圾等接收和處理設(shè)施；同時(shí)，加強(qiáng)漁船漁港污染監(jiān)測和監(jiān)管，建立漁船漁港環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。這些都對(duì)漁船污染防治提出了更高的要求。
強(qiáng)化信息化支撐
信息化是漁船漁港綜合管理改革的重要支撐。目前，全國漁船管理數(shù)據(jù)庫已經(jīng)建立，漁船漁港監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)啟動(dòng)，漁業(yè)漁政綜合管理平臺(tái)也得到了完善。各地還加快升級(jí)改造了漁船通導(dǎo)裝備，完善了漁船動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，推動(dòng)北斗終端和船舶自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)（AIS）升級(jí)，布設(shè)近岸小目標(biāo)雷達(dá)，漁船漁港監(jiān)管信息化水平已有顯著提高。
下一步，漁船漁港綜合管理改革將強(qiáng)化漁船漁港信息化頂層規(guī)劃設(shè)計(jì)，全面開展?jié)O船漁港信息化需求調(diào)研，制定漁船漁港信息化中長期發(fā)展規(guī)劃，建立標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，引導(dǎo)漁船漁港信息化工作規(guī)范有序開展。
同時(shí)，著眼于漁船漁港管理信息化應(yīng)用創(chuàng)新，在這項(xiàng)改革中還將整合建設(shè)業(yè)務(wù)綜合、上下貫通、開放高效、全國一體化的漁船漁港動(dòng)態(tài)監(jiān)管平臺(tái)，推進(jìn)漁船配置衛(wèi)星通信和船載視頻監(jiān)控系統(tǒng)，保障船舶全時(shí)段全海域船位監(jiān)控。業(yè)界人士分析，漁船漁港管理信息化領(lǐng)域仍有尚待補(bǔ)齊的短板，未來也將產(chǎn)生新的需求，這些都為相關(guān)企業(yè)面向漁船裝備開展信息化服務(wù)提供了機(jī)遇。
捕捉“盲點(diǎn)” 切準(zhǔn)“痛點(diǎn)”拓展?jié)O業(yè)裝備科技創(chuàng)新廣度
近日，一項(xiàng)用于遠(yuǎn)洋漁船的蔬菜培育新技術(shù)在行業(yè)內(nèi)引起廣泛關(guān)注，并即將在舟山地區(qū)部分漁船中推廣應(yīng)用。在遠(yuǎn)洋漁船上種植蔬菜并非新鮮事，近年來相關(guān)技術(shù)也不斷成熟，未來還有可能成為遠(yuǎn)洋漁船的“標(biāo)配”。這給漁業(yè)裝備科技創(chuàng)新提供了很好的啟示。在漁業(yè)裝備科技創(chuàng)新通常聚焦的領(lǐng)域之外，仍然有一些被忽視的問題和需求值得認(rèn)真探究，如何借助科技手段為漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供全方位的支持，值得好好思量。
拓展?jié)O業(yè)裝備科技創(chuàng)新廣度是完全有可能的。為漁業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)造新的價(jià)值、提供新的服務(wù)，是漁業(yè)裝備科技創(chuàng)新的意義所在。除了困擾漁業(yè)裝備技術(shù)發(fā)展的難點(diǎn)問題，一些“盲點(diǎn)”在過去并未引起足夠重視，許多“痛點(diǎn)”也沒有得到解決。比如，捕撈作業(yè)中勞動(dòng)力資源日漸稀少，人工成本日益高漲，如果將機(jī)器人自動(dòng)化技術(shù)“嫁接”到漁業(yè)裝備上，將有效提高漁業(yè)生產(chǎn)的安全性和經(jīng)濟(jì)性。
拓展?jié)O業(yè)裝備科技創(chuàng)新廣度是非常有必要的。全面推動(dòng)漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快現(xiàn)代化漁業(yè)強(qiáng)國建設(shè)，是當(dāng)前漁業(yè)裝備發(fā)展的新形勢。生態(tài)文明、鄉(xiāng)村振興、綠色發(fā)展、安全生產(chǎn)等都對(duì)漁業(yè)裝備科技創(chuàng)新提出了新的更高的要求。以全新的視角和方法著力補(bǔ)齊新發(fā)展階段中的“短板”，才能為實(shí)現(xiàn)漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障。經(jīng)過多年努力，我國漁業(yè)裝備技術(shù)水平已有了極大提升，一批關(guān)鍵核心技術(shù)有了重大突破，完全有能力拓展創(chuàng)新的廣度。
要拓展?jié)O業(yè)裝備科技創(chuàng)新廣度，首先應(yīng)打破“畫地為牢”的思維定式。在傳統(tǒng)的漁業(yè)裝備技術(shù)發(fā)展領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)“高精尖”技術(shù)和設(shè)備的突破，對(duì)推動(dòng)漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展固然有著重要意義，但是，只要立足國內(nèi)漁業(yè)發(fā)展實(shí)際，堅(jiān)持以需求為導(dǎo)向，也能形成具有良好市場前景的實(shí)用性創(chuàng)新成果，因此，創(chuàng)新的眼界完全可以更寬些。同時(shí)，還應(yīng)加強(qiáng)跨行業(yè)、跨部門的交流與合作，集聚多方力量，讓未來漁業(yè)裝備科技創(chuàng)新的路子走得更廣，步子邁得更實(shí)。
