4月12日上午，海南海事局在海南省新聞發(fā)布廳召開海事服務(wù)海南自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)新聞發(fā)布會(huì)。這是海南省新聞辦第一次邀請(qǐng)到中央駐瓊單位召開專題新聞發(fā)布會(huì)。新華社、中新社、海南電視臺(tái)、海南日?qǐng)?bào)、香港大文傳媒等媒體均到場(chǎng)進(jìn)行報(bào)道。
海南海事局副局長(zhǎng)吳平生作通報(bào)了近一年來(lái)，在交通運(yùn)輸部、交通運(yùn)輸部海事局和海南省委省政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，海南海事局全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院支持海南全面深化改革開放各項(xiàng)工作部署，積極參與推動(dòng)相關(guān)政策落地及完善相應(yīng)海事配套舉措的工作情況。
一、海南成為全國(guó)首個(gè)對(duì)境外游艇開展臨時(shí)開放水域?qū)徟圏c(diǎn)省份。海南省對(duì)境外游艇開展臨時(shí)開放水域?qū)徟圏c(diǎn)工作已于3月2日獲得交通運(yùn)輸部批復(fù)同意，3月15日開始實(shí)施。將原本由交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)的國(guó)家層面的一項(xiàng)行政許可，作為試點(diǎn)交由海南省人民政府負(fù)責(zé)實(shí)施。該政策的實(shí)施減少了審批層級(jí)，簡(jiǎn)化了審批流程，為國(guó)內(nèi)首次。根據(jù)省政府的工作安排，海南海事局具體承辦該項(xiàng)審批業(yè)務(wù)。審批試點(diǎn)水域范圍為海南本島及其附近景點(diǎn)水域，不涉及軍事限制區(qū)域和西南沙群島等水域。
二、瓊港澳游艇自由行海事服務(wù)舉措全面落地。交通運(yùn)輸部、海關(guān)總署、國(guó)家移民管理局于3月25日已復(fù)函海南省人民政府，原則同意我省上報(bào)的瓊港澳游艇自由行實(shí)施方案。為落實(shí)好方案，海南海事局圍繞方案中“定點(diǎn)?？浚徒?lián)檢”的口岸管理模式要求，對(duì)海事監(jiān)管工作進(jìn)行了一系列調(diào)整：一是簡(jiǎn)化港澳游艇入境手續(xù)，開展瓊港澳游艇證書互認(rèn)工作，落實(shí)相關(guān)責(zé)任和義務(wù)。二是簡(jiǎn)化優(yōu)化游艇管理，取消游艇開航前向海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告的要求，并將游艇俱樂(lè)部備案權(quán)限由海南海事局調(diào)整下放至各分支海事局；三是游艇進(jìn)出海南水域只辦理一次海事進(jìn)、出口岸手續(xù)，在海南航行期間不再辦理進(jìn)、出口岸手續(xù)；四是取消港澳游艇入境時(shí)須提交單航次適航證明材料的要求；五是為做好瓊港澳游艇自由行安全保障工作，海南海事局及時(shí)制作了《港澳游艇海南自由行安全指南》，免費(fèi)供游艇使用。
三、瓊港海事、海上搜救合作持續(xù)深化。為貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見(jiàn)》中提出的“密切與香港、澳門在海事、海警、漁業(yè)、海上搜救等領(lǐng)域的合作”的要求，2018年10月26日，交通運(yùn)輸部海事局專門將與香港特別行政區(qū)政府海事處的海上交通安全定期會(huì)議安排在海南海事局召開，并在原訂議題的基礎(chǔ)上增加了“在推進(jìn)海南自貿(mào)區(qū)（港）建設(shè)的進(jìn)程中加強(qiáng)瓊港海上安全合作”議題，香港特別行政區(qū)政府海事處明確表示支持海南自貿(mào)區(qū)（港）建設(shè)并安排專人負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作。2018年12月17日至20日，應(yīng)香港特別行政區(qū)政府海事處邀請(qǐng)，經(jīng)交通運(yùn)輸部批準(zhǔn)同意，海南海事局組團(tuán)赴香港進(jìn)行工作交流，對(duì)香港特別行政區(qū)政府海事處組織架構(gòu)、海事管理制度、國(guó)際船舶登記情況以及船舶航行監(jiān)察中心、香港海上救援協(xié)調(diào)中心運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行了全面了解，雙方從合作范疇、合作方式、合作機(jī)制方面進(jìn)行了磋商，同意就建立海事、海上搜救兩個(gè)層面的合作關(guān)系開展進(jìn)一步磋商并促成瓊港兩地簽訂有關(guān)合作協(xié)議。
海南海事局副局長(zhǎng)吳平生率團(tuán)赴港開展業(yè)務(wù)交流
四、國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”配套海事服務(wù)穩(wěn)步推進(jìn)。海南海事局已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了海事業(yè)務(wù)系統(tǒng)與國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)版的“互聯(lián)互通”，船舶進(jìn)出口岸申請(qǐng)數(shù)據(jù)和海事許可審批數(shù)據(jù)可“雙向”傳輸；明確電子申報(bào)信息可作為許可審批依據(jù)。經(jīng)核準(zhǔn)并加蓋船舶進(jìn)出口岸審批電子印章后，企業(yè)可自主打印《船舶進(jìn)口岸手續(xù)辦妥通知單》、《國(guó)際航行船舶出口岸許可證》等證書。船舶進(jìn)出口岸海事行政許可事項(xiàng)可全流程在線辦理，實(shí)現(xiàn)了不見(jiàn)面和無(wú)紙化審批。2018年全年，海南海事局累計(jì)辦理國(guó)際航行船舶進(jìn)出口岸手續(xù)5344艘次。自正式推廣“單一窗口”之后，海事業(yè)務(wù)通過(guò)“單一窗口”審批率達(dá)到98.2%。2019年至今,共辦理國(guó)際航行船舶進(jìn)出口岸手續(xù)1418艘次,通過(guò)“單一窗口”審批率達(dá)到99%，超過(guò)了我省制定的到2019年4月13日主要業(yè)務(wù)應(yīng)用率達(dá)90%以上的要求。
五、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)國(guó)際船舶登記全面推行。按照全面復(fù)制自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)海運(yùn)政策、放寬外資市場(chǎng)準(zhǔn)入、推進(jìn)航運(yùn)市場(chǎng)開放的工作要求，海南海事局已經(jīng)可以開展自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)國(guó)際船舶登記工作。政策的主要內(nèi)容是放開船舶注冊(cè)股本外資占比不得超過(guò)49%的限制，允許在自貿(mào)區(qū)登記注冊(cè)的外資企業(yè)以獨(dú)資或合資方式登記船舶。同時(shí)采取相應(yīng)的政務(wù)服務(wù)措施提高登記效率，如可以根據(jù)電子材料通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)先行辦理船舶登記手續(xù)；免予提交可通過(guò)海事信息系統(tǒng)查詢的紙質(zhì)證書材料；可將船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)簽發(fā)的船舶技術(shù)參數(shù)證明作為辦理船舶登記的技術(shù)資料，從而改變了原本要求的船舶檢驗(yàn)完成后方可辦理國(guó)籍登記的工作流程,大大節(jié)省了船方的登記辦證時(shí)間。
六、海事、交通、船檢三部門船舶證書信息實(shí)現(xiàn)共享。在省交通運(yùn)輸廳、中國(guó)船級(jí)社海南分社和海南海事局的通力協(xié)作下，通過(guò)數(shù)據(jù)交換和網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通等方式，目前已成功實(shí)現(xiàn)海事、交通、船檢三部門對(duì)船舶、船員、企業(yè)相關(guān)證書信息的共享，徹底解決了三部門在審批過(guò)程中互為前置條件的老大難問(wèn)題，大幅度提升了辦證效率。
發(fā)布現(xiàn)場(chǎng)，媒體記者還就對(duì)境外游艇開展臨時(shí)開放水域?qū)徟圏c(diǎn)有何意義、海南有多少開放的水域、境外游艇在上述水域游玩時(shí)應(yīng)遵守哪些規(guī)定等問(wèn)題進(jìn)行提問(wèn)，海南海事局副局長(zhǎng)吳平生、船舶監(jiān)督處處長(zhǎng)蔡映紅一一作出解答。
發(fā)布會(huì)結(jié)束后，海南海事局副局長(zhǎng)吳平生在接受媒體采訪時(shí)表示作為中央駐瓊單位，海南海事局將抓好抓實(shí)海事服務(wù)海南自貿(mào)區(qū)建設(shè)相關(guān)新舉措的落實(shí)，發(fā)揮其最大效應(yīng)，同時(shí)繼續(xù)圍繞自貿(mào)區(qū)建設(shè)需求，推動(dòng)出臺(tái)更多有利于自貿(mào)區(qū)建設(shè)的新舉措，做出海事應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
