就丹東港集團(tuán)近期聲稱“要求政府償還墊付資金227.89億元”一事，丹東市人民政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)人3月30日回應(yīng):所謂的“227.89億元墊付資金”沒有事實(shí)和法律依據(jù)，丹東市人民政府沒有償還義務(wù)。
3月下旬，丹東港集團(tuán)通過媒體對外發(fā)布消息，聲稱該集團(tuán)在遼寧省、丹東市人民政府的委托下，開展大規(guī)模圍海造地、港口公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)活動，要求丹東市人民政府償還該集團(tuán)墊付的圍海造地及港口公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金227.89億元。對此，丹東市人民政府高度重視，責(zé)成有關(guān)部門全面深入調(diào)查。依據(jù)相關(guān)部門提供的證據(jù)表明:丹東港集團(tuán)的要求沒有事實(shí)和法律依據(jù)，丹東市人民政府沒有償還義務(wù)。
據(jù)了解，丹東港集團(tuán)要求償還的227.89億元建設(shè)資金，主要包括兩部分:一是大東港區(qū)區(qū)域建設(shè)用海規(guī)劃范圍內(nèi)的圍填海施工投資202億元；二是大東港區(qū)港口公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金25.89億元。相關(guān)文件顯示，國家海洋局對大東港港區(qū)區(qū)域建設(shè)用海規(guī)劃批復(fù)的規(guī)劃用海總面積控制在1801公頃以內(nèi)，其中填海面積控制在1416公頃以內(nèi)。丹東港集團(tuán)實(shí)際填海1336.25公頃，其中已取得海域使用權(quán)26宗，形成土地783.35公頃，透水構(gòu)造物（碼頭）10.9公頃，均換發(fā)了《土地使用權(quán)證書》或《不動產(chǎn)證書》，使用權(quán)人為丹東港集團(tuán)（22宗）及其分立重組的丹東港務(wù)經(jīng)營公司（4宗）。這些填海形成的土地全部被丹東港集團(tuán)用于抵押貸款。
丹東市人民政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，自2011年以來，大東港區(qū)圍填海的建設(shè)主體是丹東港集團(tuán)，圍填海的建設(shè)行為是企業(yè)行為，建設(shè)資金是由丹東港集團(tuán)自身承擔(dān)的，丹東市人民政府不承擔(dān)丹東港集團(tuán)圍填海建設(shè)資金的責(zé)任。丹東港集團(tuán)是圍填海投資建設(shè)的責(zé)任主體，也是圍填海造地的不動產(chǎn)權(quán)利人、受益人。
丹東市政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)人介紹，《中華人民共和國港口法》規(guī)定，各級政府及其部門負(fù)責(zé)港口總體規(guī)劃的報(bào)送及批準(zhǔn)，并對規(guī)劃的實(shí)施予以監(jiān)督。國家對丹東港大東港區(qū)區(qū)域建設(shè)用海規(guī)劃的批復(fù)，是對規(guī)劃用海總面積、填海面積、功能定位、監(jiān)督管理等事項(xiàng)做了明確，對填海資金投入問題并沒有任何規(guī)定。在圍填海實(shí)施過程中，丹東市人民政府既沒有召開會議研究填海資金投入問題，也沒有與丹東港集團(tuán)簽定任何資金投入?yún)f(xié)議。
關(guān)于港口公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，丹東市人民政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)人介紹，丹東港自2005年轉(zhuǎn)制以來，經(jīng)政府部門批準(zhǔn)建設(shè)的港口公用基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目只有一項(xiàng)，即丹東港大東港區(qū)5萬－20萬噸級航道工程項(xiàng)目。根據(jù)《中華人民共和國港口法》規(guī)定“縣級以上有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)保證必要的資金投入，用于港口公用的航道、防波堤、錨地等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)”“國家鼓勵(lì)國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人依法投資建設(shè)、經(jīng)營港口，保護(hù)投資者的合法權(quán)益”，在港口公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)的投入上，縣級以上有關(guān)人民政府有投資的責(zé)任，但不是全部責(zé)任。相關(guān)資料顯示，遼寧省發(fā)展改革委于2011年9月核準(zhǔn)該項(xiàng)目，批復(fù)文件中項(xiàng)目估算總投資為22.97億元，資金來源為丹東港集團(tuán)自籌35%，其余65%由丹東港集團(tuán)申請銀行貸款解決。丹東市人民政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，自2011年以來，丹東市交通、財(cái)政和發(fā)展改革委等部門通過各級財(cái)政，對丹東港公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)共投入建設(shè)資金總計(jì)11億元，履行了相關(guān)的投資責(zé)任。這些投資已經(jīng)形成固定資產(chǎn)，使用人、受益人均為丹東港集團(tuán)。
丹東市人民政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，丹東港集團(tuán)就所謂“墊資227.89億元”向法院提出的訴求，沒有事實(shí)和法律依據(jù)，丹東市人民政府將依法維護(hù)自身合法權(quán)益。
