無(wú)論是從硬件、規(guī)模等硬實(shí)力來(lái)看，還是從技術(shù)、管理等軟實(shí)力來(lái)看，目前，中國(guó)都已經(jīng)成為名副其實(shí)的世界修船大國(guó)。但是，中國(guó)修船業(yè)產(chǎn)能供大于求的局面，在近年來(lái)并未發(fā)生根本改變。業(yè)界人士普遍認(rèn)為，多年來(lái)修船業(yè)無(wú)法有效“去產(chǎn)能”的“癥結(jié)”就在于汰劣扶優(yōu)的機(jī)制不完善。僅僅依靠少數(shù)大型企業(yè)集團(tuán)調(diào)整存量資產(chǎn)、實(shí)施兼并重組、優(yōu)化生產(chǎn)布局，無(wú)法讓整個(gè)行業(yè)“去產(chǎn)能”步伐持久而有力。只有全行業(yè)順應(yīng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)代潮流，積極轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，采取有力措施汰劣扶優(yōu)，才能使修船業(yè)“去產(chǎn)能”工作取得實(shí)質(zhì)性突破，為邁向產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高度、實(shí)現(xiàn)修船強(qiáng)國(guó)目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
對(duì)修船業(yè)來(lái)說(shuō)，化解過(guò)剩產(chǎn)能的難度很大。修船業(yè)的需求端相對(duì)穩(wěn)定，當(dāng)供應(yīng)端在利潤(rùn)的驅(qū)使下大量無(wú)序增長(zhǎng)，只會(huì)致使產(chǎn)業(yè)供需嚴(yán)重失衡，甚至出現(xiàn)大量新的落后產(chǎn)能。這使得修船服務(wù)同質(zhì)化嚴(yán)重、產(chǎn)能利用率較低、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的問題更加突出。同時(shí)，過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)還使修船企業(yè)在安全、環(huán)保、技術(shù)創(chuàng)新等方面的壓力與日俱增，修船業(yè)健康發(fā)展面臨極大挑戰(zhàn)。因此，修船業(yè)除清晰認(rèn)識(shí)到淘汰落后產(chǎn)能迫在眉睫外，更應(yīng)有的放矢、對(duì)癥下藥，以化解過(guò)剩產(chǎn)能、扶持先進(jìn)產(chǎn)能為突破口，大力推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，達(dá)到優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的目的，助力修船業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
要扭轉(zhuǎn)這一局勢(shì)，首先應(yīng)對(duì)修船業(yè)設(shè)置一定的準(zhǔn)入條件?？傮w來(lái)看，修船業(yè)中先進(jìn)產(chǎn)能與落后產(chǎn)能在生產(chǎn)條件、技術(shù)水平和管理模式上表現(xiàn)出較大的差異。只有擠壓落后產(chǎn)能的生存空間，才能達(dá)到“去產(chǎn)能”的效果。因此，要通過(guò)設(shè)置“硬杠杠”，將落后產(chǎn)能、“僵尸企業(yè)”以及在環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全等方面不達(dá)標(biāo)的產(chǎn)能作為重點(diǎn)對(duì)象“淘汰”掉?！吨袊?guó)修船質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》和《中國(guó)修船價(jià)格指引》等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)，為形成“去產(chǎn)能”工作機(jī)制創(chuàng)造了有利條件。下一步，還應(yīng)進(jìn)一步形成包括“修船白名單”在內(nèi)的工作機(jī)制，不斷強(qiáng)化約束和懲戒。
同時(shí)，應(yīng)在“去產(chǎn)能”過(guò)程中積極扶持先進(jìn)產(chǎn)能。先進(jìn)產(chǎn)能是實(shí)現(xiàn)修船強(qiáng)國(guó)目標(biāo)的中堅(jiān)力量，但在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中卻承受著“劣幣驅(qū)逐良幣”的壓力。同時(shí)，受市場(chǎng)低迷及技術(shù)瓶頸等因素影響，骨干修船企業(yè)在促進(jìn)產(chǎn)能向更高層次躍升上面臨很大困難。因此，加強(qiáng)對(duì)先進(jìn)產(chǎn)能的支持、保護(hù)和鼓勵(lì)，幫助其充分占領(lǐng)市場(chǎng)顯得十分必要。今年4月，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)等六部委發(fā)布《關(guān)于做好2018年重點(diǎn)領(lǐng)域化解過(guò)剩產(chǎn)能工作的通知》，其中一項(xiàng)重要要求就是“擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)增量供給”。因此，應(yīng)從政策和資金上支持修船業(yè)開展重大共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，通過(guò)差別化的水電價(jià)格、信貸措施、稅收政策等，鼓勵(lì)骨干修船企業(yè)采用安全、環(huán)保、智能、高效的工藝和裝備，從技術(shù)工藝上擠壓落后產(chǎn)能的生存空間。
