4月底，美國海岸警衛(wèi)隊（USCG）在其網(wǎng)站公布2017年港口國監(jiān)督（PSC）年報，并刊登USCG 1998—2016年的PSC年報。
檢查概述
《美國海上安全手冊》第II冊D部分將檢查類型分為三種：PSC安全和環(huán)境保護符合性檢查、國際船舶和港口安全（ISPS）/海上運輸保安法（MTSA）保安符合性檢查、非公約船舶保安符合性檢查。除非另有規(guī)定，PSC檢查和保安符合性檢查需一并實施。
當前，全球已建立9個區(qū)域性PSC備忘錄組織，USCG則是單獨開展PSC檢查。USCG雖未加入任何區(qū)域性備忘錄組織，但作為東京備忘錄和巴黎備忘錄等備忘錄的觀察員參與全球PSC活動。由于法律法規(guī)完善、制度程序齊全、資源人員得力，經(jīng)過多年的發(fā)展，美國已成為全球PSC檢查開展得比較得力和活躍的國家之一。
近20年來，USCG平均每年實施1萬艘次的PSC檢查，從檢查數(shù)量來說，僅次于東京備忘錄和巴黎備忘錄；如以國家或地區(qū)為單位來看，USCG每年檢查數(shù)量位列世界第一。
檢查數(shù)據(jù)
本部分結(jié)合USCG 1998—2017年的PSC年報，以2017年年報為主，對PSC檢查數(shù)據(jù)進行分析。
檢查數(shù)量
近20年，USCG在1998年檢查數(shù)量最多，達12448艘次；2009年首次降至1萬艘次以下。USCG的年度檢查數(shù)量整體呈逐年下降趨勢，近6年來維持在9000余艘次。2017年共實施9105艘次PSC檢查，與2016年相比，檢查數(shù)量減少285艘次，預計未來幾年可能在9000艘次上下徘徊。
滯留數(shù)量
1997年USCG滯留船舶547艘次，為1995年以來最高；1998年降為373艘次；2011年首次低于100艘次；2016年又增至202艘次，之后驟減。2017年滯留船舶91艘次，與2016年相比減少12艘次，為20年來的最低值。近20年，USCG滯留船舶數(shù)量呈整體下降趨勢。東京備忘錄從2012年開始，滯留船舶數(shù)量逐年下降，2017年為20年來最低值，說明經(jīng)過數(shù)十年的檢查，船舶質(zhì)量處于上升趨勢。預計USCG未來的年度滯留船舶在100艘次左右徘徊。
滯留率
1997年USCG的滯留率為7.12%，為1995年以來的最高值；1998年降為4.37%；之后逐年下降，2003年首次低于2%；2011年降至1.04%；2015年升至2.17%后又迅速下降；2017年降為0.9995%，為20年來的最低值。1998年以來，東京備忘錄的滯留率始終高于USCG，但整體也呈逐年下降趨勢?？紤]到PSC全球化趨勢，未來可能向一致靠攏。
檢查數(shù)據(jù)——按船型
2017年USCG檢查數(shù)量排前五的船型依次為散貨船、一般貨船、集裝箱船、化學品船和油輪，其中檢查最多的為散貨船，達3148艘次，占總檢查量的34.6%。從滯留數(shù)量來說，2017年滯留最多的為散貨船，達33艘次，占總滯留艘次的36.3%。近10年散貨船被滯留數(shù)量遠遠高于其他船型，說明USCG非常重視散貨船的檢查。從滯留率來說，2017年一般貨船的滯留率最高，其次為散貨船；集裝箱船、化學品船和油輪的滯留率相差不多。在東京備忘錄，2017年一般貨船的滯留率排第二，說明這類船舶存在的問題還是很多。
滯留缺陷分布
2017年，USCG滯留缺陷數(shù)量排第一的為消防設備，占總滯留缺陷數(shù)量的22%，排第二到第十的依次為ISM相關(guān)缺陷、其他、MARPOL附則I、救生設備、推進和輔助機械、船員、一般安全、載重線和SOLAS操作缺陷。
保安檢查相關(guān)數(shù)據(jù)
2017年，USCG開展8793艘次保安檢查，發(fā)現(xiàn)船舶保安方面的缺陷23項，比2016年的8項增長187.5%，主要集中在通道控制、限制區(qū)域、船舶保安員、船舶保安計劃等，其中涉及船舶保安計劃的缺陷數(shù)量最多。
2017年，USCG實施保安重大控制行動（船舶因保安方面缺陷被滯留、拒絕進港或驅(qū)除出港）6次，涉及的船型主要為散貨船、一般貨船、滾裝貨船、油輪等。近3年，散貨船被采取保安重大控制行動最多。
壓載水處理檢查
美國尚未加入《壓載水管理公約》，但USCG已根據(jù)其國內(nèi)立法對船舶壓載水設備及證書文書開展檢查。檢查數(shù)量方面，2017年比2016年增長1.9%，缺陷數(shù)量從2016年的110項增至2017年的219項，主要集中在記錄、替代設備、壓載水管理計劃、壓載水排放等方面。
應對建議
USCG給航運業(yè)界的感覺是檢查非常嚴格，實際未必。例如2017年，USCG有缺陷的檢查數(shù)量為2358艘次，占總檢查數(shù)量的25.9%，而東京備忘錄當年有缺陷的檢查次數(shù)為18113艘次，占總檢查數(shù)量的57.8%，巴黎備忘錄有缺陷的檢查次數(shù)為9287艘次，占總檢查數(shù)量的51.8%，都遠遠高于USCG。USCG的滯留率也都低于東京備忘錄和巴黎備忘錄。但由于USCG法律法規(guī)比較健全，對演習、保安、違章、排污、舉報的檢查比較嚴格。
消除滯留缺陷
表3為USCG近10年位列前十的滯留缺陷類別及數(shù)量，說明PSC檢查中這些缺陷被發(fā)現(xiàn)的頻率較高，建議航運和船舶企業(yè)予以重視，尤其是消防設備、防污染設備、ISM、救生設備、推進和輔助機械等方面的缺陷。
關(guān)注重點港口
年報顯示，2017年滯留船舶最多的5個港口分別為San Juan 13艘次；New Orleans和Miami各11艘次；Houston/Galveston和Columbia River各8艘次。滯留率最高的5個港口分別為ColumbiaRiver 4%；San Juan 3.4%；Miami 2.8%；North Carolina 2.4%；Long Island Sound 2%，說明這些港口檢查較嚴。建議船舶靠港前做好自查和迎檢工作，確保應急和防污染設備處于良好工作狀態(tài)，船員熟悉設備操作和應急演練，做到有備無患。
做好應急演練
USCG比較注重消防、棄船演習的開展情況，針對不同船型制定的檢查手冊中都包含這方面的內(nèi)容。但萬變不離其中，演習的要求來自國際公約，只要船舶根據(jù)公約和體系要求，加強演練，熟悉演習的各個環(huán)節(jié)，反應迅速，動作準確到位，順利通過演習應該是沒問題的。
重視保安工作
船舶靠泊美國港口時，要重視船舶保安的各個環(huán)節(jié)。嚴格控制人員上下船，保持梯口值班不間斷，做好登輪人員身份證件和行李物品的檢查、登記，以及下船人員的登記。限制區(qū)域的門應上鎖，或保持可控狀態(tài)。船舶保安員熟悉自己的職責，熟悉船舶保安計劃，能準確回答PSC檢查官提出的問題。此外，還應保存好船舶保安涉及的相關(guān)證書、文書，并做好相關(guān)記錄。
做好壓載水管理工作
