為鼓勵(lì)船舶工業(yè)堅(jiān)持走市場(chǎng)化發(fā)展道路，行業(yè)主管部門在船舶工業(yè)“放管服”改革方面開展了有益探索。4月2日，工業(yè)和信息化部發(fā)布公告稱不再直接管理船舶行業(yè)規(guī)范條件相關(guān)工作，原發(fā)布的《船舶行業(yè)規(guī)范條件》和《船舶行業(yè)規(guī)范企業(yè)監(jiān)督管理辦法》自2019年4月2日起廢止。消息一出，即引發(fā)業(yè)界熱烈討論。不過(guò)，據(jù)記者了解，以上兩份文件的廢止并不意味著之前公布的四批“白名單”企業(yè)名單一并廢除，工信部這一舉措旨在“轉(zhuǎn)型”管理方式，將船舶行業(yè)規(guī)范條件由政府部門直接管理轉(zhuǎn)變?yōu)橛上嚓P(guān)行業(yè)組織管理和實(shí)施。
今年的政府工作報(bào)告指出，要深化“放管服”改革，政府要堅(jiān)決把不該管的事項(xiàng)交給市場(chǎng)，最大限度減少對(duì)資源的直接配置。不難看出，此次工信部這一舉措正是積極響應(yīng)國(guó)家深化“放管服”改革號(hào)召的一次大膽探索。當(dāng)然，簡(jiǎn)政放權(quán)并不意味著完全放任自由，工信部由以往的事務(wù)管理者轉(zhuǎn)變?yōu)樾袠I(yè)引導(dǎo)及監(jiān)管者，并基于放管結(jié)合，鼓勵(lì)船舶工業(yè)相關(guān)行業(yè)組織在已有工作基礎(chǔ)上，依法合規(guī)開展船舶行業(yè)規(guī)范條件工作，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范發(fā)展，加強(qiáng)行業(yè)自律，促使船舶工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。值得一提的是，本次船舶行業(yè)兩份規(guī)范文件的廢止是工信部在深化“放管服”改革中發(fā)布的首份公告，在船舶工業(yè)的試點(diǎn)探索意味著，未來(lái)隨著改革的深入和經(jīng)驗(yàn)的積累，或有更多的行業(yè)規(guī)范條件會(huì)采取類似的做法。
“放管服”改革本身是一個(gè)制度性、體制性的推進(jìn)和改革，船舶工業(yè)作為工信部主管的行業(yè)中首個(gè)試點(diǎn)行業(yè)，在無(wú)經(jīng)驗(yàn)可循的前提下，不可能一蹴而就，必然會(huì)遇到一些新問(wèn)題。因此，業(yè)界不少人擔(dān)心，是否會(huì)導(dǎo)致“一放就亂”的局面？如何確保新的管理方式合理到位？盡管這些問(wèn)題暫未發(fā)生，但對(duì)其擔(dān)憂也并非空穴來(lái)風(fēng)，畢竟在深化“放管服”改革過(guò)程中，牽涉的并非只有政府部門，還有所有造船、配套企業(yè)及相關(guān)行業(yè)組織。在這場(chǎng)“刀刃向內(nèi)”的全行業(yè)革命中，要改變行業(yè)原有權(quán)力格局和管理模式，只有激勵(lì)所有利益相關(guān)企業(yè)、行業(yè)組織聯(lián)合起來(lái)，勠力同心。
當(dāng)前，工信部已經(jīng)邁出了轉(zhuǎn)變職能的第一步，后續(xù)工作不僅離不開主管部門的指導(dǎo)，反而需要不斷創(chuàng)新政府管理方式，引導(dǎo)行業(yè)組織完善配套措施。首先，船舶工業(yè)行業(yè)組織應(yīng)在工信部及相關(guān)部門的指導(dǎo)下形成合力，共同制訂行之有效的方案，做好頂層設(shè)計(jì)，形成較強(qiáng)的公信力。例如，就業(yè)界關(guān)心的船企“白名單”如何過(guò)渡和落實(shí)管理的問(wèn)題，結(jié)合當(dāng)前船企實(shí)際情況提供解決方案，將船企“白名單”真正交由市場(chǎng)組織評(píng)定。其次，廣大船企尤其是骨干船企應(yīng)充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，積極配合行業(yè)組織關(guān)于船舶行業(yè)規(guī)范的制定、落實(shí)和執(zhí)行，不斷強(qiáng)化自律，避免惡性競(jìng)爭(zhēng)。船企應(yīng)摒棄“低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)是無(wú)奈之舉”的理念，加強(qiáng)自我約束，苦練內(nèi)功，通過(guò)自主創(chuàng)新，提升技術(shù)和效率，努力在更加市場(chǎng)化的競(jìng)爭(zhēng)中贏得一席之地。最后，應(yīng)打通政府、行業(yè)組織、企業(yè)間的壁壘，鼓勵(lì)上下齊心。行業(yè)組織需將行業(yè)規(guī)則規(guī)范、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)公約等作為船企共同遵守的準(zhǔn)則，輔助以政府監(jiān)管，更多地運(yùn)用法律和市場(chǎng)化手段，達(dá)到規(guī)范行業(yè)、維護(hù)公平的目的。
志不求易者成，事不避難者進(jìn)?！胺殴芊备母镞M(jìn)入攻堅(jiān)期，這絕不是某一政府部門的“單打獨(dú)斗”，而是整個(gè)船舶工業(yè)面臨的新挑戰(zhàn)、新機(jī)遇。為此，廣大船企應(yīng)與政府部門、行業(yè)組織攜手一道，以“壯士斷腕”的決心和勇氣深化改革，以市場(chǎng)化思路推動(dòng)行業(yè)建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)船舶工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
